Решение Омское УФАС России от 01.07.2025 N 055/05/5-600/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: ...

рассмотрев материалы дела N 055/05/5-600/2025, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя... по факту распространения рекламы, содержащей нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие ИП ..., извещенной надлежащим образом

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) поступило обращение гражданина по факту незаконного размещения рекламы на фасаде многоквартирного жилого дома по ул. Нефтезаводской в г. Омске.

В рамках рассмотрения поступившего обращения Омским УФАС России осмотрен фасад здания, зафиксирован факт размещения в оконном проеме первого этажа изображения красноармейца, сопровождающегося текстом "Здесь вкусно, товарищи!".

Определением от 02.06.2025 Омским УФАС России в отношении ИП ... возбуждено дело по признакам нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", заседание Комиссии назначено на 01.07.2025 в 15:00 часов.

При рассмотрении дела Комиссией установлено следующее.

По определению, данному статьей 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"):

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - пирожковой.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

Используемое в рекламе изображение красноармейца полностью копирует известный образец советского плакатного искусства - плакат Дмитрия Моора "Ты записался добровольцем?", созданный в 1920 году для Красной армии и ставший эталоном агитационного искусства:

Оригинальный образ красноармейца, использовался на агитационных плакатах в период Гражданской войны с 1920 по1922 годы, а также во время Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

В настоящее время плакат Д. Моора "Ты записался добровольцем?" входит в коллекцию политического плаката Государственного музея истории города Санкт-Петербурга https://www.spbmuseum.ru/funds/54/; в качестве экспоната хранится в Государственном историческом музее (отдел/коллекция Собрание фондов Музея В.И. Ленина/Политический плакат) https://catalog.shm.ru/cross-search?query=ты%20записался%20% 20добровольцем%2F.

Рекламодатель вправе выбрать форму, способ и средства рекламирования своей услуги, однако при этом он должен соблюдать обязательные требования, предъявляемые к рекламе, которая не должна противоречить нормам морали и нравственности, принятым в обществе.

Агитационные плакаты военных лет были направлены на призыв народа к защите Родины, укрепление чувств патриотизма и боевого духа.

В связи с чем использование таких историчееских агитационных материалов в рекламных целях является неуместным, неэтичным, способным оскорбить память граждан о трагическом прошлом страны.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу о нарушении части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" при распространении ненадлежащей рекламы с использованием образа красноармейца с исторического агитационного плаката Д. Моора "Ты записался добровольцем?", сопровождающейся текстом "Здесь вкусно, товарищи!".

В соответствии с информацией на режимной вывеске деятельность по указанному адресу осуществляет ИП ...

Из представленных в материалы дела документов следует, что между собственником помещения по ул. Нефтезаводская, д... и ИП ... заключен договор аренды от 01.02.2025 (далее - Договор) нежилого помещения по адресу: <...>

Пунктом 6.1.12 Договора предусмотрено право ИП ... производить оформление витрин, крышных рекламных установок. Вывесок и рекламных материалов на наружном фасаде здания, где расположено арендуемое помещение после предварительного согласования с арендодателем без дополнительной оплаты арендодателю при условии их надлежащего оформления и согласования, соответствующих государственных муниципальных органах ТСЖ, управляющих компаний, и несет полную финансовую ответственность за их содержание.

Рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункты 5 и 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Исходя из определений, данных в пунктах 5 и 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", ИП ... является рекламодателем и рекламораспространителем.

Ответственность за нарушение части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель (часть 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе").

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В связи с тем, что в настоящее время реклама демонтирована, Комиссией принято решение об отсутствии необходимости в выдаче ИП ... предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Руководствуясь статьями 33, 36 Федерального закона "О рекламе", в соответствии с пунктами 42 - 55 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать нарушающими требования части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" действия индивидуального предпринимателя ..., выразившиеся в распространении на фасаде многоквартирного жилого дома по ул. Нефтезаводской в г. Омске ненадлежащей рекламы с изображением красноармейца с исторического агитационного плаката Дмитрия Моора "Ты записался добровольцем?", сопровождающейся текстом "Здесь вкусно, товарищи!".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ИП ... не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 04 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.