Решение Якутское УФАС России от 01.07.2025 N 014/06/49-1252/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

. - врио начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

. - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

от заказчика государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутская республиканская клиническая больница" (далее - ГБУ РС(Я) "Я", заказчик):. (представитель по доверенности);

в отсутствие:

уполномоченного учреждения Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Ц", уполномоченное учреждение): не участвовали, уведомлены надлежащим образом, представлены письменные пояснения;

заявителя общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С", заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "С" на действия (бездействие) заказчика ГБУ РС(Я) "Я" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту трубопровода холодного водоснабжения инженерного блока Перинатального центра (извещение N 0816500000625008799), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "С" на действия (бездействие) заказчика.

Из сути жалобы ООО "С" следует, что в нарушение пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик не разместил в ЕИС проект контракта для его подписания победителем закупки.

Просят признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представитель заказчика пояснил, что с жалобой заявителя не согласен.

Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее:

Извещение N 0816500000625008799 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru и на сайте оператора электронной площадки - 23.05.2025;

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Электронный аукцион;

Начальная (максимальная) цена контракта составила - 630 295,79 рублей;

04.06.2025 г. был размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

По окончании срока подачи заявок подано 9 (девять) заявок, все 9 (девять) заявок признаны соответствующими требованиям закупки.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) изучив имеющиеся в деле документы, предоставленные сторонами, считает жалобу ООО "С" необоснованной на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е) иные документы (при наличии).

Заказчик представил Комиссии Якутского УФАС России скриншоты из личного кабинета заказчика в ЕИС. Комиссия установила, что заказчиком был сформирован и размещен проект контракта в срок 06.06.2025 г.

Из устных пояснений заказчика следует, что заявитель жалобы обратился в службу технической поддержки ЕИС.

Следовательно, по утверждению Заказчика, контракт сформирован с использованием ЕИС и был размещен в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС), но не был отображен в системе по техническим причинам в связи со сбоем работы ЕИС.

Следовательно, в соответствии пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проект контракта должен быть направлен победителю аукциона не позднее 06.06.2025.

06.06.2025 года был сформирован контракт в структурированном виде, прикреплен и размещен в ЕИС согласно журнала событий ЕИС, т.е. с соблюдением срока, регламентированного пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

В настоящем случае, довод жалобы не находит своего подтверждения, так как заказчиком своевременно были приняты действия в части направления проекта контракта победителю, а его отсутствие в личном кабинете победителя закупки связано с техническими неисправностями.

Также Комиссия отмечает, жалоба была отозвана 27.06.2025 г.

Жалоба ООО "С" признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

Признать жалобу ООО "С" на действия (бездействие) заказчика ГБУ РС(Я) "Я" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по текущему ремонту трубопровода холодного водоснабжения инженерного блока Перинатального центра (извещение N 0816500000625008799) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.