Решение Ростовское УФАС России от 04.08.2025 N 061/06/49-2395/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: К.Н.,

Члены Комиссии: К.В., П.С.,

рассмотрев дело N 061/06/49-2395/2025 по жалобе ООО "Г" о нарушении аукционной комиссией ГБУ РО "С" в г. Каменск-Шахтинском (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358300041725000021 "Материалы для рентгенкабинета" (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заявителя - П.Е. (доверенность от 09.01.2024), представителя Заказчика - А. (доверенность от 01.08.2025),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГБУ РО "С" в г. Каменск-Шахтинском. Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона в действиях аукционной комиссии;

- представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 16.07.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358300041725000021 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 24.07.2025 09:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 205 650,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.07.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) на участие подано 2 (две) заявки, из которых 1 (одна) признана соответствующей требованиям Закона и Извещения.

Согласно доводу жалобы, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ООО "Г" (N 119315951).

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 48 Закона определено, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2024 N 1684 утверждены правила государственной регистрации медицинских изделий (далее - Правила).

В силу п. 3 Правил, государственная регистрация медицинских изделий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения (далее - регистрирующий орган).

Факт государственной регистрации медицинского изделия в соответствии с настоящими Правилами подтверждается реестровой записью, вносимой регистрирующим органом в государственный реестр (п. 25 Правил).

В соответствии с п. 30 Правил, до подачи в регистрирующий орган заявления о регистрации медицинского изделия или о внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье, в соответствии с пунктами 63, 87, 112, 120 и 135 настоящих Правил или подачи в учреждение заявления о проведении экспертизы качества, эффективности и безопасности отечественного медицинского изделия в соответствии с пунктом 101 настоящих Правил заявитель осуществляет сбор доказательств безопасности и эффективности медицинского изделия и подготовку соответствующих документов регистрационного досье.

В свою очередь, инструкция по применению является официальным документом, содержащим информацию о медицинском изделии, и предоставляется в составе регистрационного досье в регистрирующий орган в момент регистрации и публикуется в дальнейшем в реестре медицинских изделий в официальном интернет-источнике https://roszdravnadzor.gov.ru/, согласно п. п. "н" п. 6 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 N 1650 "Об утверждении Правил ведения государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий".

Согласно п. 4 Правил, эксплуатационная документация производителя (изготовителя) медицинского изделия - документ (документы), предназначенный для ознакомления потребителя с конструкцией медицинского изделия, регламентирующий условия и правила эксплуатации (использование по назначению, техническое обслуживание, текущий ремонт, хранение и транспортировка), гарантированные производителем (изготовителем) значения основных параметров, характеристик (свойств) медицинского изделия, гарантийные обязательства, а также сведения о его утилизации или уничтожении.

Из совокупности изложенных норм законодательства о регистрации медицинских изделий следует, что эксплуатационная документация производителя, размещенная в установленном порядке на сайте Росздравнадзора https://roszdravnadzor.gov.ru/, содержит достоверную информацию о наличии тех или иных характеристик у медицинского изделия.

Согласно Протоколу, заявка ООО "Г" (N 119315951) отклонена аукционной комиссией Заказчика по следующему основанию: "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

Участником закупки в заявке указана: Пленка рентгенографии интраоральная для стоматологии DENTIX: Ширина листа 30,50 Миллиметр; Длина листа 40,50 Миллиметр. В соответствии с регистрационным удостоверением N ФСЗ 2010/06328 от 27.06.2017 г. Пленка рентгеновская интраоральная для стоматологии DENTIX D 30 x 40 мм. Таким образом, в заявке на участие в закупке участником указаны недостоверные сведения о размере листа пленки".

Комиссия Ростовского УФАС России, при рассмотрении настоящего дела установлено следующее.

Согласно Извещению, Заказчику требуется к поставке товар с идентификатором 187019856, имеющий, в том числе, следующие характеристики:

- Ширина листа: >= 30 и <= 31 Миллиметр;

- Длина листа: >= 40 и <= 41 Миллиметр.

Обозрев поданную на участие в закупке заявку N 119315951, Комиссия Ростовского УФАС России установила, что ООО "Г" по оспариваемой позиции к поставке предложена пленка рентгенографии интраоральная для стоматологии DENTIX (РУ ФСЗ 2010/06328).

В заявке ООО "Г" задекларированы, в том числе, следующие характеристики предлагаемого к поставке товара:

- Ширина листа: 30,50 Миллиметр;

- Длина листа: 40,50 Миллиметр.

Вместе с тем, согласно регистрационному удостоверению к данному товару, размещенному на официальном сайте Росздравнадзора https://roszdravnadzor.gov.ru/, указанная пленка имеет 6 вариантов исполнения, а именно:

- DENTIX D 30 х 40 мм;

- DENTIX D 22 х 35 мм;

- DENTIX E 30 х 40 мм;

- DENTIX E 22 х 35 мм;

- DENTIX E/F X-Stream 30 х 40 мм;

- DENTIX E/F X-Stream 22 х 35 мм.

Кроме того, ни регистрационное удостоверение, ни инструкция по применению к пленке рентгенографии интраоральной для стоматологии DENTIX (РУ ФСЗ 2010/06328) не содержат иных размеров, кроме как размеры, указанные в вариантах исполнения товара, ровно как и сведений о возможной погрешности в размерах пленки при ее изготовлении.

Заявителем в Ростовское УФАС России представлено письмо ООО "М" от 20.03.2025, в соответствии с которым, указанная организация подтверждает фактический размер пленки рентгенографии интраоральной для стоматологии DENTIX, а именно: 30,5 х 40,5 мм.

Вместе с тем, Комиссия Ростовского УФАС России относится критически к данной информации, поскольку ООО "М" не является ни производителем товара, ни официальным дистрибьютором, что подтверждается информацией с официального сайта Росздравнадзора https://roszdravnadzor.gov.ru/.

На основании изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о том, что действия аукционной комиссии Заказчика при отклонении заявки ООО "Г" (N 119315951) не нарушают положения Закона, поскольку участником закупки указаны характеристики товара, противоречащие информации, установленной в регистрационном удостоверении. Довод жалобы признан необоснованным.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

Признать жалобу ООО "Г" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.