Решение Алтайское УФАС России от 27.05.2026 N 022/06/105-696/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К. - врио заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С.- государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя ИП З., П., с использованием ВКС;

от заказчика - МБОУ Залесовская СОШ 2, не явился, извещен, представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", О., с использованием ВКС;

рассмотрев жалобу ИП З. по закупке N 0817200000326006911 "Поставка мебели для нужд МБОУ Залесовская СОШ 2", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

ИП З. (далее - заявитель) обратился в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на нарушение законодательства РФ о контрактной системе по закупке N 0817200000326006911 "Поставка мебели для нужд МБОУ Залесовская СОШ 2".

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что не согласен с отклонением своей заявки от участия в торгах.

Указывает, что в заявке на участие - ИП З. указал (декларировал) в составе заявки путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки: - номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции для товар Гардеробная система 10177591, Совокупное количество баллов 90, страна происхождения - Российская Федерация, а также приложена выписка, код ОКПД2 31.09.11.120.

На основании изложенного Заявитель просит: признать жалобу обоснованной; признать результаты подведения итогов электронного аукциона не соответствующими требованиям законодательства и аннулировать его; обязать уполномоченное учреждение устранить нарушения закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" путем повторного рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с законодательством РФ; принять решение о выдаче Заказчику предписания, об устранении указанных нарушений.

Представители уполномоченного учреждения, Заказчика считают жалобу необоснованной в полном объеме.

Считают, что в действиях Заказчика отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

08.05.2026 года на официальном сайте единой информационной системы было размещено извещение N 0817200000326006911 "Поставка мебели для нужд МБОУ Залесовская СОШ N 2".

Согласно ст. 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости);

использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки производится в соответствии с потребностью заказчика при условии соблюдения требований ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с позицией 1 Описания объекта закупки закупается Гардеробная система, применено КТРУ 31.09.11.120-00000013. В описании объекта закупки указано, что к закупке требуется Гардеробная система с типом каркаса - деревянный и типом крепления секции - напольная.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), позиции 138 Приложения N 1 к Постановлению N 1875, пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), по указанной товарной позиции в извещении был установлен запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствии с п. 1.1.7 Требований к содержанию, составу заявки и Постановлением 1875, информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара по указанной позиции, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции ", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

б) для подтверждения происхождения товаров, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

По указанной закупке было подано 3 заявки в том числе заявка заявителя N 121233850.

Согласно заявке заявителя по позиции 1 "Гардеробная система", заявитель предложил к поставке товар со страной происхождения - Российская Федерация Гардеробная система, страной происхождения которого, согласно сведениям, указанным в заявке, является Российская Федерация. Вместе с тем, в составе заявки отсутствует информация, представление которой предусмотрено пп. "а" п. 3 Постановления N 1875 и п. 1.1.7. "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению", а именно отсутствует указание (декларирование) участником закупки в составе заявки путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки:

- номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции. Продекларированный заявителем номер из реестра российской промышленной продукции N 10177591 не подтверждает страну происхождения товара по позиции 1 "Гардеробная система" с типом каркаса - деревянный и типом крепления секции - напольная, так как под номером N 10177591 в реестре российской промышленной продукции значится товар "Вешалка для одежды металлическая", закупка которой в рамках данного электронного аукциона не предусмотрена.

Таким образом реестровая запись номер N 10177591 сделана в отношении товара, который не подходит заказчику.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.05.2026, комиссия приняла решение об отклонении заявки заявителя со следующей формулировкой: "Непредставление документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

Принято решение об отклонении заявки на участие в закупке в соответствии с п. 5 ч. 12 ст. 48 ФЗ N 44-ФЗ, в связи с непредставлением информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 ФЗ N 44-ФЗ.

Извещением о проведении закупки установлен запрет закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

В заявке на участие в закупке (далее - заявка) участник предложил к поставке товар Гардеробная система, страной происхождения которого, согласно сведениям, указанным в заявке, является Российская Федерация.

Вместе с тем, в составе заявки отсутствуют информация, представление которой предусмотрено пп. "а" п. 3 Постановления N 1875 и п. 1.1.7. "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению", а именно отсутствует указание (декларирование) участником закупки в составе заявки путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки: - номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации". Основание принятого решения: пункт 5 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ".

Таким образом, комиссия приняла решение законно и обоснованно, со стороны Комиссии нет нарушений Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, заявитель не обосновал и не привел доказательств нарушений со стороны комиссии каких-либо положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и других нормативных актов.

Таким образом, учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП З. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.