Решение Новосибирское УФАС России от 01.07.2025 N 054/06/104-1692/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

в отсутствие представителей заказчика - министерства труда и социального развития Новосибирской области, уведомлено надлежащим образом,

в отсутствие представителей исполнителя - ИП М.А.Ф., уведомлена надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика - министерства труда и социального развития Новосибирской области о включении сведений об ИП М.А.Ф. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного с ИП М.А.Ф. по результатам проведения закупки на оказание услуг по отдыху детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в организации отдыха детей и их оздоровления круглогодичного действия (извещение N 0851200000625002737),

В Новосибирское УФАС России поступило обращение заказчика - министерства труда и социального развития Новосибирской области о включении сведений об ИП М.А.Ф. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного с ИП М.А.Ф. по результатам проведения закупки на оказание услуг по отдыху детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в организации отдыха детей и их оздоровления круглогодичного действия (извещение N 0851200000625002737).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

23.05.2025 заказчиком с ИП М.А.Ф. по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме N 0851200000625002737 был заключен контракт на оказание услуг по отдыху детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в организации отдыха детей и их оздоровления круглогодичного действия.

Согласно п. 4.2 контракта услуги оказываются по этапам в соответствии с графиком заездов.

Оказание услуг по 1 этапу контракта с 01.06.2025 по 24.06.2025.

02.06.2025 ИП М.А.Ф. приступила к исполнению контракта.

05.06.2025 ИП М.А.Ф. уведомила заказчика о вывозе детей из лагеря в связи с технической аварией, произошедшей в системе водоснабжения в ДОЛКД "Лето".

Таким образом, услуги по 1 этапу контракта не были оказаны ИП М.А.Ф.

11.06.2025 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Данное решение 11.06.2025 было размещено в ЕИС.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в ЕИС 11.06.2025, следовательно, 11.06.2025 исполнитель считается надлежащим образом уведомленным.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае - 24.06.2025.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 г. (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" п. 13 данных Правил:

- выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В адрес Новосибирского УФАС России представлены информация и документы, указывающие на то, что в период оказания услуг по 1 этапу контракта произошла техническая авария, произошедшая в системе водоснабжения в ДОЛКД "Лето" (место оказания услуг по контракту). В связи с этим исполнителем было принято решение о вывозе детей из ДОЛКД "Лето". Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что произошедшее прямо не могло зависеть от воли ИП М.А.Ф. и не может охарактеризовать ИП М.А.Ф. как недобросовестного исполнителя.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что исполнитель имеет исполненные контракты с данным заказчиком, а также имеет контракты, находящиеся на исполнении с данным заказчиком.

Учитывая фактические обстоятельства дела, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу о том, что в настоящем случае нельзя сделать вывод о недобросовестности ИП М.А.Ф.

Таким образом Комиссия Новосибирского УФАС полагает возможным не включать сведения об ИП М.А.Ф. в реестр недобросовестных поставщиков

Руководствуясь ст. 95, ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

В удовлетворении обращения министерства труда и социального развития Новосибирской области о включении сведений об ИП М.А.Ф. в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.