Решение Тюменское УФАС России от 27.05.2026 N 072/06/44/111/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель комиссии - заместитель руководителя управления В.,

Члены комиссии:

Заместитель начальника отдела контроля закупок Л.Н.,

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Н.,

с участием представителей заказчика: ГБУЗ ТО "ОА" (г. Ишим) (далее - заказчик), Ч. по доверенности N 30/26 от 05.05.2026, Ш. по доверенности N 41/2026 от 25.05.2026, с участием представителя уполномоченного органа: Управления государственных закупок Тюменской области (далее - уполномоченный орган), Ж. по доверенности N 13 от 23.08.2025, с участием заявителя: индивидуального предпринимателя Л.К. (далее - заявитель, индивидуальный предприниматель),

от заказчика ГБУЗ ТО "ОБ" (с. Ярково) представитель не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции TrueConf в порядке, предусмотренном главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) жалобу индивидуального предпринимателя Л.К. на действия заказчиков при проведении совместного электронного аукциона на поставку медицинских изделий: тренажер для пассивной разработки плеча/тренажер для пассивных циклических занятий для локтевого сустава/тренажер для продолжительной пассивной разработки суставов, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (реестровый номер закупки 0167200003426004174),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступила жалоба индивидуального предпринимателя Л.К. на действия заказчиков при проведении совместного электронного аукциона на поставку медицинских изделий:

тренажер для пассивной разработки плеча/тренажер для пассивных циклических занятий для локтевого сустава/тренажер для продолжительной пассивной разработки суставов, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий.

Указанная жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным статьей 105 Закона о контрактной системе, и принята к рассмотрению. Во исполнение требований части 8 статьи 105 Закона о контрактной системе информация о содержании жалобы, времени и месте ее рассмотрения размещены в реестре жалоб на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Заявитель в жалобе указывает, что заказчиком в установлена дополнительная характеристика закупаемого товара минимальной скорости 29° и максимальной скорости 230° приводит к ограничению количества участников закупки и создает необоснованное преимущество определенной группе оборудования. Кроме того, пациенту будет причиняться боль, что является недопустимым при оказании медицинской помощи. Также в клинических рекомендациях, размещенных на сайте Росздравнадзора представленных ФГБУ "Ф" определена максимальная скорость пассивной разработки плечевого/локтевого суставов.

Заказчиком и уполномоченным органом представлены возражения на жалобу заявителя, просят Комиссию Тюменского УФАС России признать жалобу заявителя необоснованной.

В ходе контрольного мероприятия Комиссией Тюменского УФАС России были изучены документы и информация, полученные путем формирования запроса в Государственной информационной системе "Независимый регистратор" (далее - ГИС "НР"):

1) извещение о проведении закупки;

2) протоколы, составленные в ходе проведения закупки;

3) заявки участников закупки;

4) иные документы и информация, полученные в Государственной информационной системе "Независимый регистратор".

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия Тюменского УФАС России приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что Управление государственных закупок

Тюменской области являясь уполномоченным органом, выступило организатором проведения электронного аукциона на поставку медицинских изделий: тренажер для пассивной разработки плеча/тренажер для пассивных циклических занятий для локтевого сустава/тренажер для продолжительной пассивной разработки суставов, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий, с начальной (максимальной) ценой контракта 2 891 780,00 рублей, в интересах заказчиков: ГБУЗ ТО "ОА" (г. Ишим), ГБУЗ ТО "ОБ" (с.

Ярково).

Информация о закупке была размещена 14.05.2026 на официальном сайте ЕИС в сфере закупок: http://zakupki.gov.ru, с реестровым номером закупки 0167200003426004174

Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" определенной для проведения закупки http://www.sberbank-ast.ru Пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе предусмотрено, что закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Частью 1 статьи 12 Закона о контрактной системе предусмотрено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе, наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Пунктом 14 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе предусмотрено, что единая информационная система содержит каталог, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе предусмотрено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством РФ.

Пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145) предусмотрено, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктом 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145) предусмотрено, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

Пунктом 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145) предусмотрено, что в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно. В качестве кода каталога товара, работы, услуги, на которые в каталоге отсутствует соответствующая позиция, указывается код такого товара, работы, услуги согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Пунктом 12 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145) предусмотрено, что код позиции каталога формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Код позиции КТРУ представляет собой уникальный цифровой код, основанный на кодах ОКПД2. В отличие от ОКПД2, КТРУ содержит описание товарной позиции, включающее как обязательные, так и не обязательные для применения заказчиком характеристики закупаемого товара.

Комиссией Тюменского УФАС России установлено, что заказчиком описание объекта закупки осуществлялось в соответствии с примененной к описанию объекта закупки позицией КТРУ 26.60.13.190-00000728 "Тренажер для продолжительной пассивной разработки суставов", заказчиком применены как обязательные характеристики, содержащиеся в позиции КТРУ, так и дополнительные характеристики с приведением обоснования использования указанных характеристик.

Частью 1 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что

Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" предусмотрено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Заказчиком по коду ОКПД2: 26.60.13.190 в извещении об осуществлении закупки в разделе "применение национального режима по статье 14 Закона N 44- ФЗ" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлена "защитная мера" национального режима - преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами.

Ни одно из требований извещения об осуществлении закупки не создает преимущественных условий участия в торгах и не препятствует участию в торгах

Участникам размещения заказа, имеющим возможность поставить товар (необходимость закупки которого обусловлена нуждами Заказчика), являющееся предметом данной закупки и соответствующего требованиям к товарам, предполагаемым к поставке.

В заседании Комиссии Тюменского УФАС России представитель заказчика пояснила, что описанию объекта закупки (приложение N 3 к извещению об осуществлении закупки) подходит товар как минимум 2 (двух) производителя, что подтверждается представленной в материалы дела документацией с официального сайта Росздравнадзора, выпиской ГИСП, а также сравнительной таблицей характеристик:

1) РУ N РЗН 2021/15240 Аппараты двигательные для роботизированной механотерапии суста-вов верхних и нижних конечностей "Орторент" с принадлежностями по ТУ ОРТО.941569.010, варианты исполнения: 1. Аппарат двигательный для роботизированной механотерапии суставов верхних конечностей "Орторент", модель "Орторент-локоть".

2) РУ N РЗН 2013/1334 Аппараты двигательные для продолжительной пассивной мобилизации суставов ARTROMOT с принадлежностями. 1. Аппараты для продолжительной пассивной мобилизации локтевого сустава ARTROMOT: - E2.

Оба медицинских изделия имеют действующие регистрационные удостоверения, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. Технические характеристики медицинских изделий прошли необходимую оценку и допущены к обороту на территории РФ. Данный факт свидетельствует о признании их клинической эффективности, а также о соответствии параметров, определяющих терапевтическое воздействие, установленным нормативным требованиям.

Вместе с тем, заявитель не предоставляет каких-либо доказательств того, в сторону каких медицинских изделий, по его мнению, выставлены ограничения заказчиком, а также не подставляет конкретных производителей, в пользу которых, по мнению заявителя применены преимущественные условия участия в торгах.

По дополнительной характеристике "Ориентирован для проведения терапии локтевого сустава" указано следующее обоснование: для корректной настройки в анатомически правильном положении.

По дополнительной характеристике "Способ перемещения кресла" указано следующее обоснование: для возможности перемещения.

По дополнительной характеристике "Высота сиденья" указано следующее обоснование: для настройки под возможности и рост пациента.

По дополнительной характеристике "Подлокотник для здоровой руки" указано следующее обоснование: для корректного позиционирования пациента во время терапии.

По дополнительной характеристике "Шаг настройки паузы" указано следующее обоснование: для настройки под возможности пациента.

По дополнительной характеристике "Максимальная скорость, °/мин: >= 230" указано следующее обоснование: "Для настройки под возможности пациента".

По дополнительной характеристике "Минимальная скорость, °/мин: <= 29" указано следующее обоснование: "Для настройки под возможности пациента".

По дополнительной характеристике "Настройка уровней реверса" указано следующее обоснование: для безопасности пациента.

По дополнительной характеристике "Функция "Новый пациент" указано следующее обоснование: для оптимизации работы персонала (аппарат переходит в исходное положение).

По дополнительной характеристике "Функция "Протокол разогрева" указано следующее обоснование: для плавного начала процедуры.

Представитель заказчика в заседании Комиссии Тюменского УФАС России также пояснил, что характеристика минимальной скорости 29° и максимальной скорости 230° позволяет врачу, который является оператором выбрать тот режим, который необходим для работы с пациентом и является безопасным с учетом применяемого стандарта лечения. Используется вытяжной стол с тягой 70 кг, что не требует использования данной массы, достаточной является предельная масса 50 кг.

При этом, врач контролирует разворот кисти пациента, что подразумевает учет специфики пациента и степени заболевания, его прогресса в процессе лечения и степени его реабилитации. Следовательно, врачом выбирается определенный оптимальный режим работы в градусном измерении, который не причиняет боли пациенту, используется тем самым определенный стандарт лечения, а не клинические рекомендации, поскольку упоминаемые спортивные рекомендации не имеют отношения к предмету рассматриваемого дела.

При этом, заявитель в тексте жалобы упоминает заведомо устаревшие от 2018 рекомендации Федерального медико-биологического агентства - документ, который предусматривает методы диагностики и лечения, применение которых не является обязательным и осуществляется по усмотрению лечащих врачей. Также существует ряд других рекомендаций, которые могут отличаться по содержанию, и могут быть применены на усмотрение врачебного сообщества при использовании на узкоспециализированном оборудовании тех или иных производителей. Данные рекомендации регулярно актуализируются, при этом параметры предыдущих редакций иногда полностью меняются. Данные рекомендации не могут учитывать специфику лечения и подходов с другим оборудованием.

Более того, документ, на который ссылается заявитель, является клиническими рекомендациями по реабилитации высококвалифицированных спортсменов после оперативного лечения травм и заболеваний верхних конечностей. Ссылка на эти рекомендации некорректна, ввиду того, что не учитывает особенности, потребности и клинические задачи заказчика.

Изменение характеристик закупаемого оборудования отразится негативным образом на технических свойствах закупаемого оборудования, так как исключит возможность поставки оборудования, отвечающего клиническим задачам медицинского учреждения.

Предлагаемые изменения от заявителя сокращают и ухудшают функционал объекта закупки, без отражения всего спектра потребностей и нужд заказчика.

Закупаемое медицинское оборудование приобретается в соответствие с федеральной программой "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация".

Заказчик, руководствуясь приложением N 18 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 31.07.2020 N 788Н "Об утверждение порядка организации медицинской реабилитации взрослых", клиническими рекомендациями союза реабелитологов России, в том числе: "Инсульт у взрослых: центральный парез верхней конечности", "Реабилитация при повреждениях локтевого сустава и их последствиях".

С целью оказания качественной, необходимой помощи, с целью увеличения процентного соотношения шансов на положительную динамику при реабилитации было подобрано оборудование, соответствующее необходимым характеристикам для лечения и восстановления двигательных расстройств верхней конечности. В зависимости от степени выраженности пареза, мышечного тонуса, необходимой амплитуды движения сустава определяется интенсивность нагрузки. Заявленная скорость движения обеспечивает физиологичный темп восстановления, адаптацию к разным этапам, более широкий диапазон скоростей дает возможность точно подобрать скорость с учетом болевого порога и состояния пациента, проводить сеансы непрерывных пассивных движений (НПД) в более широком диапазоне без перегрузки мышц, что предотвращает развитие артрофиброза. Более широкий диапазон скорости позволяет исследовать мышечный тонус, степень сопротивления пассивным движениям, производимым с разной скоростью и в разных направлениях.

В настоящий момент по результатам подведения итогов от 22.05.2026 победителем определен участник ООО "В" с предложением к поставке товара: Аппарат двигательный для роботизированной механотерапии суставов верхних конечностей "Орторент", модель "Орторент-локоть" (Россия). В заявке участника закупки представлены все необходимые документы, включая выписку из реестра российской промышленной продукции N 10691214.

Учитывая, что предметом данного контракта является поставка медицинского изделия (а не его изготовление), то участником закупки может выступать любое юридическое, физическое лицо, готовые поставить товар, отвечающий требованиям извещения о закупке. Соответственно, любой потенциальный участник закупки, в том числе, заявитель, имеет возможность приобрести товар, являющийся предметом закупки.

Заказчик не имеет возможности установить требования к техническим характеристикам товара, которые удовлетворяли бы всех возможных производителей данной продукции. Действующее законодательство не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого для государственных или муниципальных нужд товара в документации о закупке устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям товара. Основная задача заказчика состоит в том, чтобы получить изделия, в полной мере соответствующие его потребностям в оказании медицинской помощи гражданам, а не обеспечить максимальное количество участников закупки.

Изменение параметров закупаемого товара привело бы к неудовлетворению потребности заказчика, что не соответствует целям и задачам системы государственных закупок. Какие-либо доказательства, подтверждающие существование объективных препятствий в приобретении требуемого к поставке медицинского изделия в материалы дела не представлено.

Заявитель в жалобе не обосновал довод о том, что заявитель понимает под "созданием необоснованного преимущества определенной группе оборудовании" и о каком конкретно оборудовании упоминает заявитель в тексте жалобы.

Отсутствие у заявителя возможности поставить товар, являющийся объектом закупки, в полном объеме удовлетворяющий потребности заказчика, не может быть расценено, как неправомерные действия со стороны заказчика, поскольку отсутствие такой возможности у хозяйствующего субъекта не свидетельствует о совершении заказчиком действий, ограничивающих количество участников закупки. Включение в извещение условий, которые в итоге приводят к исключению из круга участников закупки лиц, не отвечающих таким целям, не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах.

Комиссия Тюменского УФАС России по результатам рассмотрения всех доводов жалобы заявителя, проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в полном объеме внеплановой проверки всех без исключения положений извещения об осуществлении закупки (не ограничиваясь доводами жалобы заявителя), а также изучила все электронные отчеты, полученные из ГИС "Независимый регистратор" не установила каких-либо иных признаков нарушения законодательства о контрактной системе и полагает необходимым признать жалобу заявителя необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу индивидуального предпринимателя Л.К. необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.