Решение Ставропольское УФАС России от 01.07.2025 N 026/06/106-1400/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.

Ч. Комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Б.Ю.ВА.

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.

В присутствии представителей:

от заявителя - представитель по доверенности Р.

от заказчика - представитель по доверенности Б.Ю.ВБ., от уполномоченного органа - представитель по доверенности М.

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Д" на действия заказчика - Администрация Октябрьского района города Ставрополя, уполномоченного торговлиРешение органа - Комитет экономического развития и администрации г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001125000253 "Работы по очистке территории Октябрьского района города Ставрополя от мусора".

Заявитель обжалует действия Заказчика в части отклонения заявки.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила:

Заказчиком - 04.06.2025 г. размещено извещение об осуществлении закупки путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 0321300001125000253 "Работы по очистке территории Октябрьского района города Ставрополя от мусора".

Для участия в электронном аукционе были поданы две заявки, в числе которых заявка ООО "Д", которая была отклонена.

Согласно Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N N 196-ЭА-И/25 от 20.06.2025 заявка заявителя N 2045219 отклонена комиссией Заказчика со следующим обоснованием:

" На основании пункта 2 части 12 статьи 48 Закона, непредставление информации и документов, предусмотренных пунктом 3 части 6 статьи 43 Закона, пунктом 21.4 извещения об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона, пунктом 1.3 Приложения 3 к извещению об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению", несоответствие таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки (документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона, направленные (по состоянию на дату и время их направления) оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, представлены не в полном объеме - отсутствует акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг по представленному договору (к договору N 5 на оказание клининговых услуг от 22.04.2021 представлены акты оказанных услуг на клининговые услуги к договору N 5 от 01.05.2021)."

Полагая что действия комиссии по отклонению заявки незаконными, общество обратилось с жалобой в антимонопольный орган.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

12) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В силу ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

Указанные дополнительные требования, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 года N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ N 2571).

В извещении установлено требование к участникам закупки в соответствии с позицией п. 36 Постановления N 2571.

Согласно п. 36 раздела III приложения к постановлению Правительства РФ N 2571 при закупке услуг по уборке зданий, сооружений, прилегающих к ним территорий, документами подтверждающими соответствие участника дополнительным требованиям.

1) исполненный договор;

2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг

Согласно представленным в материалы дела заявкам, в подтверждение опыта выполнения работ ООО "Д" в составе заявки предоставило:

1) договор на оказание клининговых услуг от 22.04.2021 г. N 55 (далее Контракт);

2) акты к договору:

- от 31.05.2021 N 4 к договору от 01.05.2021 г. N 5;

- от 30.06.2021 N 8 к договору от 01.05.2021 г. N 5;

- от 30.07.2021 N 13 к договору от 01.05.2021 г. N 5;

- от 31.08.2021 N 18 к договору от 01.05.2021 г. N 5;

- от 30.09.2021 N 26 к договору от 01.05.2021 г. N 5;

- от 31.10.2021 N 36 к договору от 01.05.2021 г. N 5;

- от 30.11.2021 N 56 к договору от 01.05.2021 г. N 5;

- от 30.12.2021 N 77 к договору от 01.05.2021 г. N 5.

Таким образом, акты приемки оказанных услуг, подтверждающие цену оказанных услуг по договору от 22.04.2021 N 5, отсутствуют, следовательно, документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона N 44-ФЗ, не представлены, что согласно пункту 2 части 12 статьи 48 Закона N 44-ФЗ явилось основанием отклонения заявки N 2045219.

Таким образом, заявка ООО "Д" подлежала отклонению, в связи с не предоставлением документов в полном объеме.

Довод ООО "Д" о том, что имеет место быть техническая ошибка допущенная Заказчиком, в дате актов, представляется несостоятельным ввиду того, что в составе заявки документов подтверждающих данный факт не предоставлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Ставропольского УФАС России приходит к выводу о не обоснованности жалобы ввиду следующего:

1. Признать жалобу ООО "Д" на действия заказчика - Администрация Октябрьского района города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитет экономического развития и торговли администрации г. Ставрополя по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001125000253 "Работы по очистке территории Октябрьского района города Ставрополя от мусора" - не обоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.