Решение Самарское УФАС России от 01.07.2025 N 063/07/3-585/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "П" (далее - Заявитель) на действия ООО "В" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку материалов кровельных для нужд ООО "В" (извещение N 32514917563, https://zakupki.gov.ru) (далее - Запрос котировок),

в присутствии представителей: Заказчика - ... (доверенность), ... (доверенность), Заявителя - ... (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

23.06.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "П" на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно отклонена заявка Заявителя.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 5106/7 от 26.06.2025 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

04.06.2025 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение N 32514917563 о проведении Запроса котировок.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Протоколом N 175 от 11.06.2025 г. заявка ООО "П" отклонена ввиду несоответствия критериям допуска заявок на основании пункта 14 Приложения N 4 Закупочной документации, а именно по причине превышения ценового предложения за единицу товара условиям НМЦД.

Исходя из доводов жалобы, Заявитель считает отклонение неправомерным, ссылаясь на то, что общее предложение ООО "П" не превышало начальную (максимальную) цену договора.

Приложением N 4 к Закупочной документации установлены критерии допуска (отборочные) заявок на участие в Запросе котировок.

Пунктом 14 Приложения N 4 Закупочной документации в качестве отборочного критерия определено: Ценовое предложение превышает начальную максимальную цену договора (лота) / за единицу без НДС, указанную в Закупочной документации.

Из изложенного критерия следует, что превышение ценового предложения за единицу товара является основанием для недопуска на участие в закупке.

Приложением N 2.2 и Приложением N 7 Закупочной документации установлены НМЦД за единицы продукции без НДС на условии фр. пункт назначения по каждой номенклатуре приобретаемого товара: 1 позиция - 610,44 руб.; 2 позиция - 555, 87 руб.; 3 позиция - 215,91 руб.; 4 позиция - 198,88 руб.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев заявку ООО "П", представленную в материалы дела, установила, что Участником в составе заявки указано ценовое предложение следующего содержания без НДС: 1 позиция - 336,88 руб.; 2 позиция - 332,23 руб.; 3 позиция - 307,00 руб.; 4 позиция - 290,11 руб.

Таким образом, заявка участника содержит ценовое предложение по позициям N 3, 4 с превышением НМЦД за единицу товара.

Согласно пункту 42 Информационной карты Закупочной документации, заявка участника закупки отклоняется от участия в закупке на любом этапе ее проведения по следующему основанию: Участник не соответствует одному из "Критериев допуска (отборочным) заявок участников", указанных в Приложении N 4 (подпункт 2).

Как было установлено выше, в соответствии с пунктом 14 Приложения N 4, превышение ценового предложения за единицу товара является основанием для недопуска на участие в закупке.

Поскольку заявка участника ООО "П" не соответствовала требованиям Закупочной документации, Заказчик правомерно принял решение об отклонении заявки Заявителя.

Таким образом, доводы жалобы признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.