Решение Воронежское УФАС России от 01.07.2025 N 036/06/48-787/2025

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 27.06.2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 01.07.2025 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Воронежского УФАС России) в составе:

- Р. - ведущий заседание - заместитель председателя Комиссии, начальник отдела контроля закупок;

- А. - член Комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок;

- Ш. - член Комиссии, специалист-эксперт отдела контроля закупок;

при участии представителя ООО "ФБ":

- С.Ю. (доверенность N 2025/25 от 25.06.2025 г.);

при участии представителей Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "В":

- Б. (доверенность N 06-1-14/273 от 09.01.2025 г.),

- С.Ф. (доверенность N 06-1-14/330 от 09.06.2025 г.);

рассмотрев жалобу ООО "ФА" "В" при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению выездных оздоровительных, культурно-массовых, спортивных, воспитательных мероприятий для студентов ВГТУ в период летних каникул (номер извещения 0331100001925000008),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба ООО "ФБ" (далее - Заявитель) на действия Комиссии по осуществлению закупок Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "В" (далее - Комиссия по осуществлению закупок) при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению выездных оздоровительных, культурно-массовых, спортивных, воспитательных мероприятий для студентов ВГТУ в период летних каникул (номер извещения 0331100001925000008).

По мнению Заявителя, действия Заказчика нарушают Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), что выразилось в следующем:

1) Порядок оценки заявок не соответствует требованиям Закона о контрактной системе;

2) Заказчик ввел в заблуждение участников закупки размещенной документацией;

3) Заказчик неверно оценил заявку Заявителя.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласны, предоставлены письменные возражения.

Изучив материалы дела, Комиссия Воронежского УФАС России установила следующее.

16.05.2025 г. извещение N 0331100001925000008 о проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению выездных оздоровительных, культурно-массовых, спортивных, воспитательных мероприятий для студентов ВГТУ в период летних каникул (далее - Извещение) размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС).

Начальная (максимальная) цена контракта - 9 989 760,00 руб.

Закупка не в рамках национального проекта, производится за счет собственных средств организации.

В силу части 4 статьи 24 Закона о контрактной системе победителем конкурса признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

1, 2. Согласно пункту 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Комиссией Воронежского УФАС России в ходе рассмотрения настоящей жалобы установлено, что по настоящей закупке дата и время окончания срока подачи заявок - 04.06.2025 г.

Жалоба ООО "ФБ" подана 21.06.2025 г., то есть после окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Учитывая, что довод 1 и 2 сводятся к обжалованию положений Извещения, жалобу Заявителя в данной части Комиссия Воронежского УФАС России оставляет без рассмотрения.

Вместе с тем, Комиссия Воронежского УФАС России отмечает, что спорные положения документации не создали преимущество отдельным участникам закупки.

Также, следует отметить, что, подавая заявку на участие в закупке, Заявитель согласился на все условия Извещения, запросы разъяснений положений извещения о проведении закупки также не направлялись, положения Извещения об осуществлении закупки, в порядке, предусмотренном статьей 105 Закона о контрактной системе, Заявителем не обжалованы.

3. Согласно доводу жалобы Заказчик неверно оценил заявку Заявителя.

В соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Согласно части 12 статьи 99 Закона о контрактной системе при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Таким образом, рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в Конкурсе, при этом Заявитель вправе обжаловать действия Комиссии по осуществлению закупок в судебном порядке.

Исходя из изложенного, Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе

Признать жалобу ООО "ФА" "В" при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по организации и проведению выездных оздоровительных, культурно-массовых, спортивных, воспитательных мероприятий для студентов ВГТУ в период летних каникул (номер извещения 0331100001925000008) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд, в течении трех месяцев с даты вынесения решения.