Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 01.07.2025 N 086/06/33-1279/2025

Резолютивная часть объявлена 26.06.2025

Изготовлено в полном объеме 01.07.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России, Управление) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок;

- Г. - Главный специалист - эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - отсутствовали уведомлены надлежащим образом от Заказчика - посредством видеконференц-связи - А. по доверенности N 1 от 16.06.2025, Р. приказ N 133-лс от 01.11.2021.

рассмотрев жалобу ООО "Т" (ИНН: <...>, КПП: 77050100; ОГРН: <...>) N 6910/25 от 23.06.2025 г., на действия Заказчика - Муниципального казенного учреждения "У", при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка продукции радиоэлектронной промышленности (извещение N 0187300013725000138) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО "Т" (ИНН: <...>, КПП: 77050100; ОГРН: <...>) N 6910/25 от 23.06.2025 г., на действия Заказчика - Муниципального казенного учреждения "У", при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка продукции радиоэлектронной промышленности (извещение N 0187300013725000138).

Доводы Заявителя:

1. Заказчиком осуществляется закупка оригинальных расходных материалов без возможности поставки эквивалентной продукции.

- Необоснованно ограничивает круг участников закупки.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила КТРУ) заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Заказчик считает жалобу по доводам, изложенным в ней, необоснованной на основании нижеследующего.

(выдержка из текста):

"Оригинальные расходные материалы, указанные в извещении N 0187300013725000138 на проведение электронного аукциона на поставку продукции радиоэлектронной промышленности, приобретаются для многофункциональных устройств (далее - МФУ) Canon i-SENSYS MF754Cdw, ранее приобретенных Заказчиком.

Контракт на поставку МФУ Canon i-SENSYS MF754Cdw заключен 05.05.2025, МФУ введены в эксплуатацию с 07.05.2025 года (документ о приемке прилагается). У Заказчика имеются гарантийный талон и письмо Поставщика, запрещающее использование совместимых и рекомендацией использовать оригинальные запасные части и расходные материалы (письмо и гарантийный талон прилагаются).

Так же, в соответствии гарантийной политикой ООО "К" в части продукции:

1.Согласно п. 2.7. Ограничение гарантийных обязательств:

ООО "К" оставляет за собой право отказа от исполнения гарантийных обязательств в следующих случаях:

-При использовании в Продукции не оригинальных запасных частей, расходных материалов и/или ресурсных элементов.

2.согласно п. 2.8.2.1. В зависимости от события, которое наступит раньше, гарантия на продукцию предоставляется:

-На 12 месяцев с даты покупки Продукции Конечным пользователем согласно товарным накладным, кроме широкоформатных принтеров серии PRO, на которые гарантия предоставляется на 24 месяца.

-На срок до момента изготовления на Продукции максимального объема отпечатанных изображений, соответствующего гарантийному ресурсу для данного типа

Продукции.".

Комиссией Управления установлено, что описание объекта Закупки не противоречит требованиям, установленным статьей 33 Закона о контрактной системе. Объектом закупки является приобретение товара, принять участие в данной закупке может любое юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, готовые продать жилое помещение, отвечающее требованиям описания объекта закупки и удовлетворяющий потребности Заказчика.

В материалах дела, а именно в приложение N 1 к контракту имеется ссылка с обоснованием на необходимость закупки оригинальных расходных материалов, а именно, в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона о контрактной системе. Заказчиком приобретаются оригинальные расходные материалы к оборудованию, используемому Заказчиком. Необходимо обеспечить совместимость и взаимодействие поставляемых расходных материалов с оборудованием, используемым Заказчиком в период действия гарантийного срока на него. Оборудование, на которое поставляется товар приобретено Заказчиком по контракту от 05.05.2025 и находится на гарантии Поставщика в течение 12 месяцев с даты подписания документа о приемке. У Заказчика имеется гарантийный талон на оборудование, согласно которого гарантия прекращает свое действие в случае установления на оборудование неоригинальных расходных материалов.

В соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"); документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации (Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации"); иными требованиями, связанными с определением соответствия поставляемого товара потребностям Заказчика использовались:

- общероссийский классификатор "ОК 034-2014 (КПЕС 2008)". По общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст) данной закупке соответствует код ОКПД2: 26.20.40.120 - Элементы замены типовые устройств ввода и вывода.

Выявление неисправностей в вышеуказанном оборудовании при использовании совместимых расходных материалов влечет прекращение гарантийного обслуживания, а также дополнительные расходы Заказчика на транспортировку, диагностику, ремонт и обслуживание оборудования в сервисных центрах.

Также, на момент окончания подачи заявок по данной закупке подано 7 (семь) заявок, что свидетельствует о наличии товара, необходимого Заказчику, на территории Российской Федерации в достаточном объеме, а также о потенциальных Поставщиках, готовых к реализации данного товара.

Также, Комиссия Управления отмечает, что катриджи запускаются на многофункциональном устройстве, которое находится на гарантийном обслуживании.

Таким образом, Комиссия Управления решила признать жалобу необоснованной.

Жалоба ООО "Т" рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требо-ваниями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "Т" (ИНН: <...>, КПП: 77050100; ОГРН: <...>) N 6910/25 от 23.06.2025 г., на действия Заказчика - Муниципального казенного учреждения "У", при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка продукции радиоэлектронной промышленности (извещение N 0187300013725000138) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.