Решение Бурятское УФАС России от 01.08.2025 N 003/06/105-492/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<...>,

при участии в режиме видеоконференцсвязи представителя ГБУЗ "К" <...>,

рассмотрев жалобу ООО "В" вх. 3912 от 28.07.2025 на действия заказчика ГБУЗ "К" при проведении запроса котировок в электронной форме - Поставка изделий медицинского назначения (перчатки хирургические) (N 0302300026525000069), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Закон о контрактной системе),

Из содержания жалобы следует, что котировочной комиссией заказчика неправомерно признаны соответствующими требованиям подтверждения страны происхождения товаров, некоторые из заявок участников. Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении нарушений.

Заказчиком представлены письменные возражения на жалобу. Просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

14.07.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 173 700,00 рублей.

В силу пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, которое должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлены запреты и ограничения на закупку ряда товаров, работ и услуг иностранного происхождения, а также преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Абзацем третьим пункта 1 Постановления N 1875 установлены ограничения закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Заказчиком, в рассматриваемой закупке, в описании объекта закупки указан код позиции КТРУ 22.19.60.113-00000001 (Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные). Примененный Заказчиком при формировании описания объекта закупки код, относится к виду ОКПД2 22.19.60.113 - Перчатки хирургические из каучукового латекса стерильные одноразовые, указанного в приложении N 2 Постановления N 1875.

Извещением о проведении запроса котировок в электронной форме установлены ограничения допуска для участников закупки в соответствии с Постановлением N 1875.

Пунктом 3 Постановление N 1875 установлено, что информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей Постановление N 1875, являются:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации",

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.07.2025 N N ИЗК1 (далее - Протокол) на участие в закупке было подано 9 заявок, из них 4 - признаны соответствующими требованиям, включая заявку Заявителя с идентификационным номером 119302534. Победителем электронного запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером 119295115, с ценовым предложением 132 300,00 рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе, если Правительством Российской Федерации установлено, предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе, ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения;

б) при исполнении контракта замена товара на происходящий из иностранного государства товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения, не допускается.

Согласно пункту 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).

Комиссией Бурятского УФАС России, согласно представленным документам, установлено, что в составе заявки Победителя (идентификационный номер 119295115) предложен к поставке товар фирмы ООО "Г" российского происхождения, что подтверждается номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, а также представлена выписка из реестра российской промышленной продукции от 03.02.2025 N 10492567.

Кроме того, в заявках с идентификационными номерами 119284215; 119300870; 119302534 участниками также предложен товар, страной происхождения которого является Российская Федерация, в составе заявок содержатся номера реестровых записей из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, нарушений в действиях комиссии по осуществлению закупок в обжалуемой части не усмотрено. Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Бурятского УФАС России

Признать жалобу ООО "В" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.