Решение Омское УФАС России от 01.07.2025 N 055/05/18-622/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее также - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - <...>, заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии: <...>,

рассмотрев дело N 055/05/18-622/2025 по признакам нарушения публичным акционерным обществом <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>, далее - ПАО <...>) требований части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом,

в присутствии представителя ПАО <...> - <...> (доверенность N ВР-24-154 от 05.02.2024)

установила:

В адрес Омского УФАС России поступило обращение <...> по факту направления на его абонентский номер <...> от абонента, имеющего обозначение "beeline_b2b", смс-сообщений следующего содержания:

- 10 марта 2025 года в 09:00 час: "Привлеките новых клиентов уже сегодня! Простая настройка рекламы на платформе билайн. ПРОдвижение не требует специальных знаний и навыков. Чтобы узнать стоимость, выбрать нужные каналы и запустить смс-рассылки, посты в Telegram и ВКонтакте, создать цифровую наружную рекламу и многое другое - свяжитесь с нашим сотрудником https://cvm.beeline.ru/i/1f8aad30";

- 12 марта 2025 года в 15:12 час: "Вебинар "Цифровые инструменты для развития бизнеса". Покажем и расскажем, как с помощью ИИ сделать свой сайт за несколько минут, как привлекать новых клиентов и настроить коммуникации для повышения конверсии в продажу, каким образом настроить аналитику и определить, какая рекламная активность привела больше продаж. Записаться: https://cvm.beeline.ru/i/072ec0cd";

- 04 апреля 2025 года в 10:31 час.:

- "Привлеките новых клиентов уже сегодня! Простая настройка рекламы на платформе билайн. ПРОдвижение не требует специальных знаний и навыков. Чтобы узнать стоимость, выбрать нужные каналы и запустить смс-рассылки, посты в Telegram и ВКонтакте, создать цифровую наружную рекламу и многое другое - свяжитесь с нашим сотрудником https://cvm.beeline.ru/i/abbb4cdc";

- "Привлеките новых клиентов уже сегодня! Простая настройка рекламы на платформе билайн. ПРОдвижение не требует специальных знаний и навыков. Чтобы узнать стоимость, выбрать нужные каналы и запустить смс-рассылки, посты в Telegram и ВКонтакте, создать цифровую наружную рекламу и многое другое - свяжитесь с нашим сотрудником https://cvm.beeline.ru/i/e88a6fee";

- 09 апреля 2025 года в 10:31 час.: "Разграничивайте личные и рабочие вызовы, повышайте лояльность сотрудников и контролируйте расходы компании. Заказать обратный звонок https://cvm.beeline.ru/i/cb8212e2";

- 11 апреля 2025 года в 13:16 час.: "Управляйте телефонными вызовами и коммуникациями с клиентом при помощи инструментов облачной телефонии от билайн бизнес. Связаться с нашим сотрудником https://cvm.beeline.ru/i/3cfca87c";

- 06 мая 2025 года в 13:31 час.: "Управляйте телефонными вызовами и коммуникациями с клиентом при помощи инструментов облачной телефонии от билайн бизнес. Связаться с нашим сотрудником https://cvm.beeline.ru/i/4a12d1e9".

По определению, данному статьей 3 Федерального закона "О рекламе":

реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

объект рекламирования - это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама;

товар - это продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками - распространена по сетям электросвязи, направлена на привлечение внимания к компании "Б" и оказываемым в ней услугам.

При этом по утверждению заявителя, реклама распространялась без предварительного согласия на ее получение, что является нарушением части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе", согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом именно на рекламораспространителя возложена обязанность доказать наличие согласия абонента на получение рекламы, и именно он несет ответственность за распространение ненадлежащей рекламы.

Согласно сведениям, размещенным на сайте https://www.niir.ru/, абонентский номер <...> принадлежит ресурсу нумерации, выделенному оператору связи ПАО <...>.

На запрос Омского УФАС России ПАО <...> представлена информация, согласно которой "Направленные ПАО <...> SMS-сообщения на номер <...>, являются информационными сообщениями, направленными на улучшение условий обслуживания корпоративных клиентов. В указанных сообщениях предоставлена информация о возможности применения удобных для бизнеса инструментов телефонии и связи. Также каждое сообщение содержит ссылку, нажав на которую клиент переходит на страницу личного кабинета юридического лица и может либо получить консультацию менеджера "Б", либо при помощи менеджера "Б" подключить необходимые ему услуги. Адресатами данных информационных сообщений является ограниченный крут лиц, а именно, представители или контактные лица компаний, с которыми у ПАО <...> заключены договоры об оказании услуг связи "Б".

Согласно показаниям системы, используемой ПАО <...>, абонентский номер <...> и данные <...>, были указаны как данные контактного лица, принимающего решение по договору N <...>, заключенному между ПАО <...> и ООО <...> (ИНН <...>). В настоящее время ПАО <...> направлен запрос в ООО <...> о подтверждении корректности сведений о контактном лице и его согласии на получение информационных сообщений от ПАО <...>.

На заседании Комиссии представитель ПАО <...> подержал позицию, изложенную в вышеуказанных пояснениях, дополнительно указав, что в настоящее врем рекламная информация в адрес <...> (абонентский номер <...>) не распространяется.

Учитывая, что согласие заявителя <...> (абонентский номер <...>) на получение рекламы от ПАО <...> в адрес Омского УФАС России не представлено, следовательно, действия ПАО <...> нарушают требования части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

В силу пункта 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе").

Исходя из определений, данных в пунктах 5 и 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", ПАО <...> является и рекламодателем, и рекламораспространителем.

Частью 7 статьи 38 установлено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

Рассмотрев материалы дела, пояснения ПАО <...>, Комиссия решила признать действия ПАО <...> нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы в адрес <...> (абонентский номер <...>) от абонента, имеющего обозначение "beeline_b2b", 10 марта 2025 года в 09:00 час, 12 марта 2025 года в 15:12 час., 04 апреля 2025 года в 10:31 час., 09 апреля 2025 года в 10:31 час., 11 апреля 2025 года в 13:16 час., 06 мая 2025 года в 13:31 час.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы, в целях обеспечения реализации права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства о рекламе.

В силу пункта 1 части 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Учитывая, что в настоящее время рекламная информация в адрес <...> (абонентский номер <...>) от абонента, имеющего обозначение "beeline_b2b", не распространяется, Комиссия пришла к выводу об отсутствии необходимости выдачи ПАО <...> предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

решила:

1. Признать действия публичного акционерного общества <...> (ИНН <...>, ОГРНИП <...>), выразившиеся в распространении в адрес гражданина (абонентский номер <...>) от абонента, имеющего обозначение "beeline_b2b", смс-сообщений рекламного характера:

- 10 марта 2025 года в 09:00 час: "Привлеките новых клиентов уже сегодня! Простая настройка рекламы на платформе билайн. ПРОдвижение не требует специальных знаний и навыков. Чтобы узнать стоимость, выбрать нужные каналы и запустить смс-рассылки, посты в Telegram и ВКонтакте, создать цифровую наружную рекламу и многое другое - свяжитесь с нашим сотрудником https://cvm.beeline.ru/i/1f8aad30";

- 12 марта 2025 года в 15:12 час: "Вебинар "Цифровые инструменты для развития бизнеса". Покажем и расскажем, как с помощью ИИ сделать свой сайт за несколько минут, как привлекать новых клиентов и настроить коммуникации для повышения конверсии в продажу, каким образом настроить аналитику и определить, какая рекламная активность привела больше продаж. Записаться: https://cvm.beeline.ru/i/072ec0cd";

- 04 апреля 2025 года в 10:31 час.:

- "Привлеките новых клиентов уже сегодня! Простая настройка рекламы на платформе билайн. ПРОдвижение не требует специальных знаний и навыков. Чтобы узнать стоимость, выбрать нужные каналы и запустить смс-рассылки, посты в Telegram и ВКонтакте, создать цифровую наружную рекламу и многое другое - свяжитесь с нашим сотрудником https://cvm.beeline.ru/i/abbb4cdc";

- "Привлеките новых клиентов уже сегодня! Простая настройка рекламы на платформе билайн. ПРОдвижение не требует специальных знаний и навыков. Чтобы узнать стоимость, выбрать нужные каналы и запустить смс-рассылки, посты в Telegram и ВКонтакте, создать цифровую наружную рекламу и многое другое - свяжитесь с нашим сотрудником https://cvm.beeline.ru/i/e88a6fee";

- 09 апреля 2025 года в 10:31 час.: "Разграничивайте личные и рабочие вызовы, повышайте лояльность сотрудников и контролируйте расходы компании. Заказать обратный звонок https://cvm.beeline.ru/i/cb8212e2";

- 11 апреля 2025 года в 13:16 час.: "Управляйте телефонными вызовами и коммуникациями с клиентом при помощи инструментов облачной телефонии от билайн бизнес. Связаться с нашим сотрудником https://cvm.beeline.ru/i/3cfca87c";

- 06 мая 2025 года в 13:31 час.: "Управляйте телефонными вызовами и коммуникациями с клиентом при помощи инструментов облачной телефонии от билайн бизнес. Связаться с нашим сотрудником https://cvm.beeline.ru/i/4a12d1e9", нарушающими требования части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

2. Предписание публичному акционерному обществу <...> о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу антимонопольного органа для возбуждения дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 02 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.