Решение Московское УФАС России от 01.07.2025 N 050/05/5-1138/2025

Резолютивная часть решения оглашена "17" июня 2025 г.

В полном объеме решение изготовлено "01" июля 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление).

Члены Комиссии:

<...> - отдела контроля за рекламной деятельностью

и недобросовестной конкуренцией Управления;

<...> - отдела контроля за рекламной деятельностью и недобросовестной конкуренцией Управления,

рассмотрев дело N 050/05/5-1138/2025, возбужденное по факту распространения 01.12.2024 в 18:07 на телеканале "ТА" (АО "ТА"), 01.12.2024 в 19:11 на телеканале "РОССИЯ24" (ФГУП "В"), 01.12.2024 в 21:20 на телеканале "Пятница" (ООО "ТБ") рекламы следующего содержания: "Все, что хотите за полцены! Скидки до 50% по карте Альфа-Банка на Яндекс.Маркете.

Если карты нет, закажите бесплатную карту Альфа-Банка и покупайте с выгодой на Яндекс.Маркете" с признаками нарушения части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

В Управление поступило переданное с письмом ФАС России от <...> N <...> обращение <...> от<...> N <...> о признаках нарушения Закона о рекламе при распространении 01.12.2024 в 18:07 на телеканале "ТА", 01.12.2024 в 19:11 на телеканале "РОССИЯ24", 01.12.2024 в 21:20 на телеканале "Пятница" рекламы следующего содержания: "Все, что хотите за полцены! Скидки до 50% по карте Альфа-Банка на Яндекс.Маркете.

Если карты нет, закажите бесплатную карту Альфа-Банка и покупайте с выгодой на Яндекс.Маркете" (далее - Обращение).

В рассматриваемой рекламе не приводятся ограничения, связанные с предоставлением скидок, несмотря на их наличие. Таким образом, заявитель считает, что указанная в рекламе информация не соответствует требованиям части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

На основании Обращения Управлением возбуждено дело N 050/05/5-1138/2025 в отношении АО "А" (адрес регистрации: 107078, <...>; ИНН: <...>; ОГРН: <...>;

дата регистрации в качестве юридического лица: 26.07.2002, далее - Банк).

Согласно правовой позиции АО "А" от 23.05.2025 N 18639-ЭП/25 рассматриваемая реклама распространялась в период с 08.11.2024 по 01.12.2024 по всей территории Российской Федерации в местах вещания федеральных телеканалов ("Первый", "Россия 1", "НТВ", "ТНТ", "СТС", "5 канал", "Рен ТВ", "Домашний", "ТВ3", "Пятница", "Че", "ТВЦ", "Звезда", "Россия 24", "Матч ТВ", "ТНТ 4", "Муз-ТВ", "2х2", "Суббота", "Мир", "Первый - Орбита", "Пятый канал - Орбита", "РЕН ТВ - Орбита", "Домашний - Орбита", "ТВ-3 - Орбита", "Ю - Орбита", "ТВЦ - Орбита", "Солнце - Орбита", "Единый Женский", "Единый Мужской", "Дом Кино"). По мнению АО "А", в рассматриваемом случае в действиях Банка отсутствуют признаки нарушения Закона о рекламе.

Правила акции "Скидка за оплату Картой Альфа-Банка" размещены по ссылке: https://market.yandex.ru/special/market_promo_alfa_ card?clckid=743e952d.

Рассмотрев материалы настоящего дела и изучитв доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия установила следующее.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой является информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как предназначенность ее для неопределенного круга лиц, означает отсутствие в рекламе указания о неком лице или лицах, для которых реклама создана и на восприятие которых реклама направлена.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В силу пункта 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.

Рассматриваемая информация, распространения 01.12.2024 в 18:07 на телеканале "ТА", 01.12.2024 в 19:11 на телеканале "РОССИЯ24", 01.12.2024 в 21:20 на телеканале "Пятница", следующего содержания: "Все, что хотите за полцены! Скидки до 50% по карте Альфа-Банка на Яндекс.Маркете.

Если карты нет, закажите бесплатную карту Альфа-Банка и покупайте с выгодой на Яндекс.Маркете" содержит все признаки, необходимые для ее квалификации в качестве рекламы, поскольку она адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к акции "Скидка за оплату Картой Альфа-Банка".

Законом о рекламе установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются (часть 1 статьи 5 Закона о рекламе).

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В тексте спорной рекламы: "Все, что хотите за полцены! Скидки до 50% по карте Альфа-Банка на Яндекс.Маркете. Если карты нет, закажите бесплатную карту Альфа-Банка и покупайте с выгодой на Яндекс.Маркете" не указаны ограничения, связанные с предоставлением скидок, перечисленные в пунктах 4.2 - 4.7 правил акции "Скидка за оплату Картой Альфа-Банка", что свидетельствует об отсутствии части существенной информации о рекламируемом товаре.

Указание в видеоряде рекламы, распространяемой в телеэфире, ссылки на информацию о данных ограничениях, выполненной мелким шрифтом, не может рассматриваться в качестве надлежащего донесения до потребителей таких сведений.

На основании изложенного Комиссией установлен факт нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Согласно части 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

Рекламодателем признается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (пункт 5 статьи 3 Закона о рекламе).

Из материалов настоящего дела следует, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является АО "А", что Банком не оспаривается.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

У Комиссии отсутствуют сведения о продолжении распространения спорной рекламы с нарушением требований Закона о рекламе.

Учитывая изложенное, оснований для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не имеется.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктом 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рассматриваемую рекламу ненадлежащей, не соответствующей требованиям части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о необходимости возбуждения дела по признакам нарушения статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.