Решение Сахалинское УФАС России от 01.07.2025 N 065/10/104-465/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: С.К. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Членов Комиссии: О. - начальника отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

Ким Ил Дя - главного специалиста-эксперта отдела контроля государственных закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области;

рассмотрев материалы дела N 065/06/104-465/2025 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СА".

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила информация Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "СБ" (ИНН <...>), о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СА" (ИНН <...>), в том числе в отношении директора С.Н. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта (договора) заключенного по результатам электронного аукциона по объекту: "Поставка расходного материала для сосудистой хирургии" (извещение N 0361200015025001761).

В представленных сведениях заказчик указывает, что по результатам вышеуказанной закупки между сторонами заключен контракт, в соответствии с которым Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий. Однако поставки по контракту в полном объеме не исполнены. В этой связи, что заказчик не удовлетворен выполненной работой, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, о чем соответствующая информация направлена в адрес Сахалинского УФАС России.

Уведомлением-требованием от 27.06.2025 N ЕО/2869/25 рассмотрение представленной информации назначено на 01.07.2025 в 12 часов 00 минут.

Комиссия Сахалинского УФАС России, изучив представленные в материалы дела документы, а также информацию, размещенную на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок установила следующее.

В соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), Управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области рассматривает информацию о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно части 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

В течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения (часть 7 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Информация, содержащаяся в реестре недобросовестных поставщиков, размещается в единой информационной системе и должна быть доступна для ознакомления без взимания платы (часть 8 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет с даты, когда федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, должен разместить такую информацию в указанном реестре в соответствии с требованиями части 7 настоящей статьи, либо до истечения этого срока в случае получения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок (часть 9 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Согласно части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"), в частности: порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении.

В п. п. "а, б" п. 13 разд. III. "Порядок рассмотрения обращения органом контроля, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо об отказе в таком включении" указанного выше постановления, сказано, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "е" пункта 9 и подпунктом "г" пункта 10 настоящих Правил), осуществляет следующую совокупность действий:

а) рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Федерального закона

б) по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок).

Согласно пункту 15 раздела III орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Изменение, расторжение контракта регулируется статьей 95 Закона о контрактной системы.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Часть 13 статьи 95 Закона о контрактной системе гласит, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

10.06.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и размещено на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок.

25.04.2025 Между сторонами заключен контракт, в соответствии с которым Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку медицинских изделий:

- Проводники: Hi-Torque / Проводник HI-ТОRQUE), Товарный знак: Abbott / Abbott, Соединенные Штаты Америки (код ОКПД - 32.50.50.190) (далее - Оборудование, Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке и разгрузке в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Товара (далее - Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар и надлежащим образам оказанные Услуги.

Поставка Товара осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: Российская Федерация Сахалинская Область, г.о. город Южно-Сахалинск, <...>, аптека, тел. 8-4242-497316, ГБУЗ "СБ", 693004, (далее - Место доставки). Оказание Услуг осуществляется Поставщиком в Месте доставки.

Цена Контракта составляет 241 380,00 (Двести сорок одна тысяча триста восемьдесят рублей 00 копеек), НДС не облагается.

Поставщик обязан поставить Товар в строгом соответствии с условиями Контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки. Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, Поставка Товара осуществляется Поставщиком с даты заключения Контракта до 15.12.2025 г., по Отгрузочным разнарядкам (заявкам), полученным от Заказчика. Товар должен быть поставлен в течение 15 календарных дней со дня направления Заказчиком соответствующей отгрузочной разнарядки. Периодичность поставки ежеквартально.

Отгрузочные разнарядки (заявки) содержат сведения о наименовании, количестве и ассортименте Товара, адреса поставки, время поставки (при необходимости) стоимости Товара и лиц, ответственных за приемку Товара. Отгрузочные разнарядки (заявки) должны быть подписаны уполномоченным лицом Заказчика и заверены печатью Заказчика.

Отгрузочная разнарядка (заявка) может быть направлена Поставщику путем использования электронных или факсимильных средств связи в соответствии с п. 15.1 Контракта.

Поставщик в день получения отгрузочной разнарядки (заявки) обязан подтвердить ее получение путем направления уведомления о принятии заявки к исполнению с использованием электронных или факсимильных средств связи на адрес, указанный в разделе 15 Контракта.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Контракт вступает в силу с момента заключения и действует до 31.12.2025.

Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

На основании статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно статьям 454 и 455 ГК РФ, к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

На основании статьи 506 ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Из содержания контракта установлено, что существенным условием последнего для заказчика является срок поставки товара, его количество и качество определенное сторонами в спецификации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 523 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемы

В силу части 2 пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как следует из представленных документов и пояснений сторон, 28.04.2025 г. Заказчик посредством электронной почты направил в адрес Поставщика Заявку от 28.04.2025 г. с просьбой осуществить поставку товара "Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной" в количестве 40 шт., в сроки, предусмотренные условиями Контракта.

16.05.2025 г. Заказчик посредством электронной почты направил в адрес Поставщика повторную Заявку от 16.05.2025 г. с просьбой осуществить поставку товара "Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной" в количестве 40 шт.

02.06.2025 г. Заказчик направил в адрес Поставщика Претензию N б/н с требованием поставки товара до 09.06.2025 г.

Поставщик не поставил Заказчику весь товар по Контракту до вступления Решения в силу по не зависящим от него причинам, а именно в связи с изменением сроков исполнения контрагентами Поставщика обязательств по поставке товара, предусмотренного Контрактом.

На момент подачи заявки на участие в Аукционе Поставщик заключил договоры о поставке товара:

1. Договор поставки N 13/2024 от 26.08.2024 г., поставщик - ООО "Экстен Медикал Самара".

2. Договор N 27-03/2025 от 27.03.2025 г., поставщик - ООО "Р".

3. Договор N 11 от 13.01.2024 г., поставщик - ИП И.

4. Договор N П/24/34/1 от 27.11.2019 г., поставщик - ООО "Л".

30.04.2025 г. ИП И., уведомил Поставщика об увеличении сроков производства медицинского изделия "Проводник коронарный Hi-Torque HT PILOT 200.014/Str/300cm" (производство Эбботт Медикал, США) с указанием на ориентировочную дату производства и поставки - 12 недель с момента согласования заказа, т.е. не ранее августа 2025.

На основании полученной информации Поставщик обратился к ООО "Л". В ответ на запрос Поставщика представитель ООО "Л" подтвердил Поставщику готовность поставить товар в ранее согласованные сроки, однако уточнил, что точный срок поставки товара будет сообщен после обновления информации об остатках товара на кладах в Европе.

Поставщик дополнительно обратился к иным контрагентам, с которыми оформлены договорные отношения, с просьбой сообщить о наличии, возможности и сроках поставки товара, предусмотренного Контрактом, в течение 5 дней.

07.05.2025 ООО "Р" уведомило Поставщика об отсутствии складских остатков медицинского изделия "Проводник коронарный Hi-Torque HT PILOT 200.014/Str/300cm" с указанием на увеличенные сроки поставки.

12.05.2025 г. Поставщик уведомил Заказчика об обстоятельствах, препятствующих поставке товара, по причине увеличение сроков поставки такого товара.

16.05.2025 г. Заказчик посредством электронной почты направил в адрес Поставщика повторную Заявку от 16.05.2025 г. с просьбой осуществить поставку товара "Проводник для доступа к периферическим сосудам, ручной" в количестве 40 шт., в сроки, предусмотренные условиями Контрактом.

16.05.2025 г. Поставщик обратился к ООО "Л" с просьбой предоставить информацию о сроках поставки товара по размещенному заказу. 20.05.2025 г. ООО "Л" в ответ информировало о том, что ориентировочный срок поставки составляет не менее 15 рабочих дней с момента подтверждения заказа производителем, в то время как заказ Поставщиком размещен 06.05.2025 г.

19.05.2025 г. Поставщик обратился к иным контрагентам с просьбой сообщить о наличии, возможности и сроках поставки товара, предусмотренного Контрактом, в течение 5 дней.

30.05.2025 г. Поставщик обратился к ИП И. и ООО "Л" с требованием поставки товара в согласованные сроки.

02.06.2025 Заказчик направил в адрес Поставщика Претензию N б/н о неисполнении обязательств по Контракту с требованием осуществить поставку товара до 09.06.2025 г.

02.06.2025 г. ИП И. в ответ на Письмо Поставщика от 30.05.2025 г. N 28/1 повторно уведомил об увеличении сроков производства медицинского изделия "Проводник коронарный Hi-Torque HT PILOT 200.014/Str/300cm" (производство Эбботт Медикал, США) с указанием на ориентировочную дату производства и поставки - 12 недель с момента согласования заказа, т.е. не ранее августа 2025 г.

03.06.2025 г. ООО "Л" уведомило Поставщика об увеличении срока поступления товара с 15 до 30 рабочих дней с момента подтверждения заказа производителем с указанием на ориентировочную дату поставки - не ранее 15.07.2025 г.

03.06.2025 г. Поставщик в ответ на полученную Претензию N б/н от 02.06.2025 г. уведомил Заказчика о предпринимаемых мерах с целью исполнения обязательств по Контракту и о подтверждении ИП И. сроков поставки товара - не ранее августа 2025 г.

06.06.2025 г. по причине отсутствия ответов от потенциальных контрагентов Поставщик повторно направил запросы в адрес ООО "Т", ООО "В", ООО "Э" об уточнении возможности и сроков поставки товара, предусмотренного Контрактом. 09.06.2025 г. Поставщик дополнительно обратился в ООО "КА", ООО "КБ".

10.06.2025 г. Заказчик принял Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта с требованием уплаты штрафа в размере 2 тыс. 413 руб. вследствие неисполнения обязательств, предусмотренных Контрактом.

10.06.2025 г. Общество повторно обратилось к поставщикам товара, предусмотренного Контрактом, с просьбой представить информацию о готовности поставить этот товар, а также о сроках его поставки.

16.06.2025 г. ООО "Л" в ответ на письмо Поставщика от 10.06.2025 г. N 40/1 повторно информировало Поставщика о том, что ориентировочный срок поставки составляет не менее 30 рабочих дней с момента подтверждения заказа производителем.

11.06.2025 Поставщик уведомил Заказчика о принимаемых мерах, направленных на исполнение обязательств по Контракту, и оплатил начисленный штраф, что подтверждается Платежным поручением N 118 от 17.06.2025 г..

11.06.2025 г. ООО "Э" посредством электронного сообщения уведомило Поставщика о возможности поставить запрашиваемый товар ориентировочно в течение 45 рабочих дней при условии наличия товара у поставщика. Дополнительно ООО "Э" обращает внимание на отсутствие свободных остатков (Скриншот электронного письма ООО "Э" от 11.06.2025 г.).

11.06.2025 г. ООО "В" (TB Force Group) посредством электронного сообщения уведомило Поставщика о недоступности товара к поставке с указанием на ориентировочный срок поставки - до 3 месяцев (Скриншот электронного письма ООО "В" от 11.06.2025 г.).

18.06.2025 г. Поставщик направил Заказчику полученную от контрагента информацию об увеличении срока поставки.

Вместе с тем, Поставщик предлагал Заказчику заменить не поставленный товар на товар, характеристики которого являются улучшенными по сравнению с характеристиками не поставленного товара.

22.05.2025 г. Поставщик уведомил Заказчика о том, возможности поставить Заказчику товар, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с техническими и функциональными характеристиками (потребительскими свойствами) товара, предусмотренного Спецификацией к Контракту, а именно - "Проводник внутрисосудистый PTCA Pi200" - "Шунмей Медикал Ко. Лтд." (РЗН 2023/20279) (письмо Поставщика от 22.05.2025 г. N 23).

30.05.2025 г. Поставщик уведомил Заказчика о поставке товара - "Проводники: Hi-Torque (Hi-Torque Command)" - "Эбботт Васкуляр" (РЗН 2015/2925).

03.06.2025,29.05.2025 г. Поставщик повторно предложил Заказчику рассмотреть возможность поставки медицинского изделия "Проводники: Hi-Torque (Hi-Torque Command)" - "Эбботт Васкуляр" (РЗН 2015/2925).

11.06.2025 г. Поставщик уведомил Заказчика о возможности поставить товар - "Проводник внутрисосудистый ASAHI Gaia 3" - "Асахи Интек Ко., Лтд." (РЗН 2016/5174). Поставщик повторно предложил рассмотреть возможность замены на медицинское изделие "Проводник внутрисосудистый PTCA Pi200" - "Шунмей Медикал Ко. Лтд." (РЗН 2023/20279). В Письме от 11.06.2025 г. N 41 Поставщик обратил внимание на то, что предлагаемые медицинские изделия в полной мере отвечают функциональным и техническим требованиям, установленным Спецификацией к Контракту, соответствуют фактической потребности Заказчика, а равно обладают аргументированными улучшенными характеристиками.

Письмами от 29.05.2025, 06.06.2025, 17.06.2025 г. Заказчик отказывал Поставщику по причине отсутствия улучшенных характеристик предлагаемых медицинских изделий при проведении медицинского вмешательства.

В РНП включаются только такие сведения, которые подтверждают факт недобросовестности исполнителя, основанные на результатах проведенной антимонопольным органом проверки представленных службой информации и документов, свидетельствующих об умышленной направленности действий исполнителя на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения. Следовательно, основанием для включения сведений в РНП является только такое уклонение исполнителя от заключения контракта или от исполнения его условий, которое явно подтверждает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия), в том числе приведших к невозможности заключения контракта с этим лицом, ранее признанным победителем торгов, и нарушающих права заказчика относительно условий (заявленных недобросовестным лицом как лучшие) и срока исполнения заключенного контракта, что в итоге приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

Последовательно проанализировав взаимоотношения сторон в рамках заключенного контракта, Комиссия Сахалинского УФАС не усмотрела в действиях общества недобросовестного поведения, направленного на несоблюдение срока выполнения работ либо иного умышленного уклонения от выполнения государственного контракта, поскольку термин "уклонение от исполнения (заключения) контракта предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения заключить и исполнить контракт, в связи с чем, для включения в реестр по данному основанию, помимо факта нарушения, необходимо установить направленность воли и недобросовестных характер поведения победителя аукциона.

Представленные по делу доказательства свидетельствуют о принятии общества всех зависящих от него мер по исполнению условий контракта и отсутствии фактов неисполнения своих обязательств вследствие недобросовестного поведения, совершения умышленных действий (бездействия), приведших к невозможности надлежащего исполнения контракта, при этом достаточных и достоверных доказательств обратного заказчиком на заседание Комиссии не представлено.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 (ред. 02.07.2021) N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года N 1078,

Информацию, представленную Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "СБ" (ИНН <...>), о включении сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СА" (ИНН <...>), в том числе в отношении директора С.Н. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом от исполнения контракта (договора) заключенного по результатам электронного аукциона по объекту: "Поставка расходного материала для сосудистой хирургии" (извещение N 0361200015025001761) - в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Сахалинской области в течение трех месяцев со дня его принятия.