Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 01.07.2025 N 086/06/48-1278/2025

Резолютивная часть объявлена 26.06.2025

Изготовлено в полном объеме 01.07.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В.Р. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- Г. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - не явились уведомлены надлежащим образом,

от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи В.А. по доверенности N 23 от 05.02.2025 г.,

от Уполномоченного органа - посредством видеоконференцсвязи М. по доверенности N б/н от 09.01.2025 г.,

рассмотрев жалобу АО "СА" (ИНН: <...>) N 6908/25 от 23.06.2025 г., на действия Заказчика - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление капитального строительства", Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, при проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого является "Выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства: "Комплекс "Школа-детский сад" в пгт. Талинка Октябрьского района" (извещение N 0187200001725000636) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба АО "СА" (ИНН: <...>) N 6908/25 от 23.06.2025 г., на действия Заказчика - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление капитального строительства", Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, при проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого является "Выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства: "Комплекс "Школа-детский сад" в пгт. Талинка Октябрьского района" (извещение N 0187200001725000636).

Заявитель считает, что отстранение его заявки на участие является необоснованным и незаконным.

В ходе рассмотрения доводов сторон Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Изучив Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0187200001725000636, Комиссией Управления установлено, что Заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки:

Участник закупки должен быть членом СРО в области архитектурно-строительного проектирования (как исключение - не требуется лицам, которые перечислены в ч. 4.1 ст. 48 ГрК РФ). Участник должен иметь право осуществлять подготовку проектной документации в отношении объекта закупки и иметь соответствующие уровни ответственности члена СРО (по взносам в компенсационные фонды возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств), позволяющие заключать контракт. Подтверждением членства в СРО является наличие сведений об участнике закупки в Едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах.

Согласно части 9 статьи 31 Закона о контрактной системе отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказ от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям.

Заявитель считает, что отстранение его заявки на участие является необоснованным и незаконным.

Изучив Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2025 N ИЭОК1, Комиссией Управления установлено, что заявка с идентификационным номером N 1957432 (заявка - АО "СА") отстраненна по следующим основаниям:

Изучив заявку с идентификационным номером N 1957432 (заявка - АО "СА") Комиссией Управления установлено следующее:

АО "СА" к своей заявке приложило выписку из Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования (в отношении Ассоциации "СБ", Регистрационный номер члена СРО: П-070-00<...>-0016).

В соответствии с письмом ФАС России от 11.07.2023 N МШ/54828/23 "Об установлении требований к участникам закупки о членстве в саморегулируемой организации и о проверке у участников закупок членства в саморегулируемой организации" уровень ответственности члена саморегулируемой организации, в соответствии с которым указанным членом внесены взносы в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, компенсационный фонд возмещения вреда не может быть меньше предложения участника закупки о цене контракта.

Изучив сведения из Единого реестра членов СРО (http://reestr.nostroy.ru), Комиссией Управления установлено, что АО "СА" состоит следующих СРО:

1. СРО: Ассоциации в области инженерных изысканий "СВ":

Стоимость работ по одному договору подряда (уровень ответственности): Первый уровень ответственности, не превышает двадцать пять миллионов рублей.

Размер обязательств по договорам подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров (уровень ответственности): Первый уровень ответственности, не превышает двадцать пять миллионов рублей.

Фактический совокупный размер обязательств члена саморегулируемой организации по договорам подряда: 0 рублей, 2 СРО: Ассоциация "СБ":

Стоимость работ по одному договору подряда (уровень ответственности): Первый уровень ответственности, не превышает двадцать пять миллионов рублей.

Размер обязательств по договорам подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров (уровень ответственности): Второй уровень ответственности, не превышает пятьдесят миллионов рублей.

Фактический совокупный размер обязательств члена саморегулируемой организации по договорам подряда: 946 729, 28 рублей.

Цена, предложенная участником, составляла: 40 770 000,00 рублей (Из них выполнение инженерных изысканий: 3 684 673,00 р., выполнение работ по подготовке проектной и рабочей документации: 37 085 327,00 р.).

Учитывая тот факт, что согласно Реестра, стоимость выполнения работ по подготовке проектной и рабочей документации по одному договору подряда не может превышать двадцать пять миллионов рублей, заявка АО "СА" была правомерно отклонена конкурсной комиссией в соответствии с частью 9 статьи 31 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя жалобы является необоснованным.

Жалоба АО "СА" (ИНН: <...>) N 6908/25 от 23.06.2025 г. рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу АО "СА" (ИНН: <...>) N 6908/25 от 23.06.2025 г., на действия Заказчика - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Управление капитального строительства", Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, при проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого является "Выполнение инженерных изысканий, осуществление подготовки проектной и рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства: "Комплекс "Школа-детский сад" в пгт. Талинка Октябрьского района" (извещение N 0187200001725000636) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.