Решение Рязанское УФАС России от 01.07.2025 N 062/10/99-400/2025

Резолютивная часть решения оглашена 26 июня 2025 года.

Инспекцией Рязанского УФАС России в составе: <...>, заместителя руководителя Управления - руководителя инспекции, членов Инспекции: <...> - главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...> - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля закупок, действующей на основании приказа Рязанского УФАС России от 03.06.2025 N 73/25, в присутствии представителя Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Д" <...>(доверенность б/н от 02.04.2025), в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" <...> (доверенность N 409 от 28.12.2024), в присутствии Индивидуального предпринимателя <...>, на основании обращения Индивидуального предпринимателя <...> (вх. 2644-ЭП/25 от 26.05.2025), руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), рассмотрены материалы проведенной внеплановой камеральной проверки действий Заказчика (Государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Д") и Уполномоченного учреждения (Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц") на соответствие требованиям Закона о ФКС при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку кондиционеров (извещение N 0859200001125003210 от 28.03.2025).

Проверка проводилась с 03 июня 2025 года по 26 июня 2025 года.

Проверкой установлено следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Рязанской области (далее - Рязанское УФАС России) поступило обращение Индивидуального предпринимателя <...> (вх. 2644-ЭП/25 от 26.05.2025) (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации при осуществлении закупки с номером извещения N 0859200001125003210.

Заявитель в поступившем обращении указывает, что Комиссия по осуществлению закупок (далее - Комиссия) неправомерно признала Индивидуального предпринимателя <...> победителем запроса котировок, поскольку участник по характеристикам: инверторный тип кондиционера - да, глубина внутреннего блока - >= 418 и <= 420 миллиметров, ширина внутреннего блока - >= 550 и <= 560 миллиметров "Описания объекта закупки" указал недостоверную информацию, тем самым нарушив требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о ФКС при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Объектом закупки является поставка кондиционеров.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о ФКС не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Соответственно, исчерпывающий перечень оснований для отклонения заявки на участие в закупке в ходе осуществления электронного аукциона установлен в пунктах 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о ФКС.

В силу пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о ФКС заявка подлежит отклонению в случае выявления комиссией по осуществлению закупок недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.04.2025 N ИЗК1, заявка Индивидуального предпринимателя <...> признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки.

В описании объекта закупки указана следующая информация по объекту закупки:

При этом из положений заявки Индивидуального предпринимателя <...> следует, что заявителем к поставке предложен товар с товарным знаком "Midea" модель MFJ-48ARN 1-R/MOU-48HN 1-RR.

Комиссией Рязанского УФАС России в целях объективного и всестороннего рассмотрения обращения направлен запрос официальному дилеру компании Midea компании Daichi о предоставлении информации и документов, подтверждающих, соответствие/несоответствие вышеуказанным характеристикам такого товара как колонный кондиционер "Midea" MFJ-48ARN 1-R/MOU-48HN 1-RR.

В ответе на запрос Daichi указывает, что колонный кондиционер марки "Midea" модель MFJ-48ARN 1-R/MOU-48HN 1-RR имеет следующие технические характеристики:

1) Кондиционер не является инверторным, а относится к типу "on / off" кондиционера по технологии работы;

2) Глубина внутреннего блока кондиционера не соответствует заявленным техническим параметрам;

3) Ширина внутреннего блока кондиционера не соответствует заявленным техническим параметрам.

Таким образом, Инспекцией Рязанского УФАС России установлено, что заявка Индивидуального предпринимателя <...> содержит недостоверную информацию о характеристиках предлагаемого к поставке товара.

Вместе с тем заявка Индивидуального предпринимателя <...>, согласно протоколу подведения итогов, признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки и Закона о ФКС.

Инспекция Рязанского УФАС России отмечает, что Комиссия по осуществлению закупок обязана принять необходимые и возможные меры для проверки действительности сведений (представляемой информации) о предмете закупки.

Данные действия являются разумными мерами, обеспечивающими предоставление качественной продукции (работ, услуг) для нужд заказчика и не противоречат действующему законодательству, при том, что предоставление недостоверной информации является одним из оснований для отказа в допуске к участию в аукционе.

Учитывая установленную информацию, заявка Индивидуального предпринимателя <...> подлежала отклонению в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, и в действиях комиссии по осуществлению закупок, признавшей заявку соответствующей, содержится нарушение пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о ФКС.

С учетом полномочий Рязанского УФАС России предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, ввиду наличия заключенного контракта.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

1. Признать Комиссию по осуществлению закупок нарушившей пункт 8 часть 12 статьи 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" при проведении запроса котировок на поставку кондиционеров (извещение N 0859200001125003210 от 28.03.2025).

2. Передать материалы по делу N 062/10/99-400/2025 уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

3. С учетом полномочий Рязанского УФАС России предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, ввиду наличия заключенного контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.