Решение Московское УФАС России от 31.07.2025 N 077/05/5-5808/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: Ф.Ф. Кадымова,

членов Комиссии: И.А. Стукаловой, Д.А. Сухачевской,

рассмотрев дело N 077/05/5-5808/2025 по признакам нарушения АО "АА" пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) при распространении на федеральных телеканалах рекламы следующего содержания: "В Альфа-Банке лучшая бухгалтерия для бизнеса. Откройте счет для бизнеса и подключите онлайн-бухгалтерию бесплатно. "АВ" - лучший банк для бизнеса",

в присутствии представителя ФГУП "В" в лице С.А. (по доверенности), представителя ООО "АБ" и АО "ТА" в лице В. (по доверенности), ООО "ТБ" в лице К.Т. (по доверенности),

в отсутствие АО "АВ", АО "ТВ", ООО "Г", ООО "Н", ООО "И" (уведомленных надлежащим образом),

Дело N 077/05/5-5808/2025 возбуждено в отношении АО "АВ" (далее также - Банк) на основании заявлений физических лиц и материалов по факту распространения 26.01.2025 в 22:24 на телеканале "РЕН ТВ", 26.01.2025 в 23:18 на телеканале "НТВ", 31.01.2025 в 09:13 на телеканале "Россия 24", 31.01.2025 в 10:07 на телеканале "5 Канал", 31.01.2025 в 17:50 на телеканале "Пятница" рекламы АО "АГ" следующего содержания: "В Альфа-Банке лучшая бухгалтерия для бизнеса. Откройте счет для бизнеса и подключите онлайн-бухгалтерию бесплатно. "АВ" - лучший банк для бизнеса" (далее - рассматриваемая реклама).

Распространение указанной рекламы подтверждается видеороликом спорной рекламы и эфирными справками, представленными в том числе ФГУП "В", АО "ТА".

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

По смыслу законодательного определения рекламой считается та информация, которая, во-первых, была распространена, во-вторых, адресована неопределенному кругу лиц, в-третьих, направляет внимание и интерес на объект рекламирования, в-четвертых, имеет цель продвинуть объект рекламы на рынок. Иными словами, реклама призвана выделить рекламируемый объект из ряда других объектов и привлечь к нему внимание, а также побуждать лиц из числа неопределенного круга, среди которых распространялась реклама, обратиться за приобретением товара.

Из содержания рассматриваемой рекламы следует, что объектом рекламирования выступают услуги АО "АВ" для бизнеса, в том числе онлайн-бухгалтерия.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит несоответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В спорном видеоролике сообщается: "В Альфа-Банке лучшая бухгалтерия для бизнеса", что сопровождается набивкой следующего содержания: "Лучший сервис "Бухгалтерия для ИП на УСН 6%" в мобильном банке "АД" по версии Markswebb, 2024 г.".

Из содержания текста в сноске следует, что лучшей признана бухгалтерия для индивидуальных предпринимателей на упрощенной системе налогообложения, в то время как озвученный текст сообщает о лучшей бухгалтерии для бизнеса.

Признание бухгалтерского сервиса одним из лучших не означает, что данный сервис АО "АВ" является единственно лучшим в своей категории.

Также в спорном видеоролике сообщается: "АВ" - лучший банк для бизнеса", что сопровождается набивкой следующего содержания: "Лучший интернет-банк для ИП без сотрудников по версии Markswebb, 2022 г.".

Из содержания текста в сноске следует, что мобильный банк АО "АА" признан одним из лучших для ИП без сотрудников, при этом в то же время озвученный текст сообщает о лучшем банке для бизнеса.

Признание интернет-банка одним из лучших не означает, что данный сервис АО "АВ" является единственно лучшим в своей категории.

Таким образом, озвученный текст не соответствует действительности и выставляет АО "АВ" в заведомо более выгодной позиции, что может в конечном итоге повлиять на потребительский спрос.

На основании изложенного при распространении указанной рекламы усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель.

Из документов и сведений, имеющихся в распоряжении Московского УФАС России установлено, что рекламодателем спорной рекламы является АО "АА".

Как следует из представленных в материалы дела документов и сведений спорная реклама распространялась на федеральных телеканалах в период с 01 января 2025 года по 31 января 2025 года.

Таким образом, Комиссией Московского УФАС России в действиях АО "АВ" установлено нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе при распространении федеральных телеканалах в период с 01.01.2025 по 31.01.2025 рассматриваемой рекламы.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы с аналогично выявленным в рамках вынесенного решения обстоятельствами.

Выявленный факт нарушения свидетельствует о системных недостатках в организации процесса размещения рекламы при взаимодействии между рекламодателем и рекламораспространителем.

Таким образом, Комиссией установлено отсутствие должного контроля за соответствием разрабатываемой, утверждаемой и передаваемой для распространения рекламной продукции требованиям Закона о рекламе. В таком случае существует риск повторной подготовки и передачи рекламы, содержащей аналогичные или иные подобные нарушения закона.

При этом Комиссия отмечает, что к подобным нарушениям также может приводить недостаточность действующих внутренних процедур рекламораспространителя в части предварительной проверки и контроля содержания принимаемой к распространению рекламы на предмет ее соответствия законодательству, учитывая существенные социальные риски (федеральный масштаб распространения).

Хотя конкретный нарушающий рекламный ролик снят с эфира, выдача предписаний и рекламодателю - нарушителю положений Закона о рекламе (банку), и рекламораспространителю (телеканалу, как лицу способному обеспечить эффективное устранение нарушения), является необходимой и пропорциональной мерой, направленной на устранение нарушения, в том числе надежное предотвращение распространения ненадлежащей рекламы в будущем, а также устранение причин и условий, приведших к нарушению.

На основании изложенного Комиссия Московского УФАС России приходит выводу о необходимости выдачи АО "АВ", ФГУП "В", ООО "АБ", АО "ТА", ООО "ТБ", АО "ТВ", ООО "Г", ООО "Н", ООО "И" предписаний о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В случае выявления новых фактов распространения данной рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе заявитель не лишен возможности подать в антимонопольный орган новое заявление.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил, Комиссия Московского УФАС России,

1. Признать АО "АВ" (ИНН <...>) нарушившим пункт 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе при распространении на федеральных телеканалах в период с 01.01.2025 по 31.01.2025 рассматриваемой рекламы.

2. Выдать предписание АО "АВ", ФГУП "В", ООО "АБ", АО "ТА", ООО "ТБ", АО "ТВ", ООО "Г", ООО "Н", ООО "И" в целях прекращения выявленного правонарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.