Решение Башкортостанское УФАС России от 06.04.2026 N 002/05/18-1193/2025

Решение в полном объеме изготовлено "06" апреля 2026 года

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

ВРИО Председателя Комиссии:

"..."-"...";

Члены Комиссии:

"..." - "...";

"..."-"...";

рассмотрев дело N 002/05/18-1193/2025 возбужденное по обращению физического лица в отношении ПАО "М" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>), АО "Т" (ОГРН <...> ИНН <...>) по факту распространения рекламы с признаками нарушения части 1 статьи 18 и части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон о рекламе),

в присутствие:

- "..." (доверенность "...") представитель Заявителя "..." путем использования систем видео-конференц-связи;

- "..." (доверенность "...") представителя АО "Т" путем использования систем видео-конференц-связи;

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - УФАС по РБ, антимонопольная служба) посредством электронной почты поступило заявление гражданина (вх. N 8822-ИП/25 от 16.06.2025) указывающее на признаки нарушения ФЗ "О рекламе".

Заявитель сообщил, что 15.11.2023 года в 14:29 на электронный почтовый ящик "..." от отправителя info@magnit-family.ru получил нежелательное сообщение следующего содержания (тема письма "Скидки в главной роли!"):

По мнению Заявителя, реклама направлена без получения предварительного согласия.

Кроме того реклама лекарственных средств не содержит предупредительной надписи.

14.07.2025 года Башкортостанским УФАС России, в порядке части 2 статьи 36 Закона о рекламе возбуждено дело N 002/05/18-1193/2025 по признакам нарушения требований части 1 статьи 18 и части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе". К участию в деле привлечены:

- Заявитель:

- "...".

- Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- ПАО "М" (ОГРН: <...>, ИНН: <...>).

Рассмотрение дела назначено на 04.08.2025 года.

25.07.2025 года ПАО "М" представлены письменные пояснения и сведения (документы и материалы) в рамках дела (вх. N 10863-ЭП/25).

04.08.2025 года на заседании Комиссии путем использования систем видео-конференц-связи присутствовал:

- "..." (доверенность "...") - представитель Заявителя "..."

Согласно пояснениям ПАО "М" (вх. N 10863-ЭП/25 от 25.07.2025) Общество не является рекламодателем и/или рекламораспространителем рекламы. Рекламодателем является АО "Т" (ОГРН <...>).

Комиссия определила: 1. Привлечь к участию в деле АО "Т" (ОГРН <...>,

ИНН <...>) в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе. 2. продлить срок и отложить рассмотрения дела на 27.08.2025 года.

25.08.2025 года от АО "Т" поступили письменные пояснение и материалы в рамках дела (вх. N 12284-ЭП/25).

27.08.2025 года на заседании Комиссии путем использования систем видео-конференц-связи присутствовала:

- "..." (доверенность "...") - представитель АО "Т".

Так же от АО "Т" поступили дополнительные письменные пояснения (вх. N 12456- ЭП/25).

Комиссия определила: 1. отложить рассмотрение на 15.09.2025 года.

29.08.2025 пояснения представлены Заявителем (вх. N 12613-ЭП/25).

Дополнительные сведения в рамках дела поступили от АО "Т" (вх. N 13270-ЭП/25 от 12.09.2025, вх. N 13342-ЭП/25 от 15.09.2025).

15.09.2025 года на заседании Комиссии путем использования систем видео-конференц-связи присутствовали:

- "..." (доверенность "...") представитель Заявителя "..."

- "..." (доверенность "...") представитель АО "Т".

Комиссия определила: продлить срок и отложить рассмотрения дела на 14.10.2025.

17.09.2025 года Заявителем представлены письменные пояснения (вх. N 13506-ЭП/25).

13.10.2025 года от АО "Т" поступили дополнительные материалы по делу (вх. N 14905-ЭП/25).

14.10.2025 года на заседании Комиссии путем использования систем видео-конференц-связи присутствовала:

- "..." (доверенность "...") представитель АО "Т".

Комиссия определила: отложить рассмотрение дела на 05.11.2025.

05.11.2025 года на заседании Комиссии путем использования систем видео-конференц-связи присутствовали:

- "..." (доверенность "...") представитель Заявителя "..."

- "..." (доверенность "...") представитель АО "Т".

Комиссия определила: отложить рассмотрение дела на 27.11.2025 года.

18.11.2025 года от АО "Т" поступило ходатайство о предоставлении видеозаписей заседаний по делу N 002/05/18-1193/2025 (вх. N 16872-ЭП/25).

25.11.2025 года АО "Т" представлены дополнительные материалы в рамках рассмотрения дела (вх. N 17332-ЭП/25).

27.11.2025 года на заседании Комиссии путем использования систем видео-конференц-связи присутствовала:

- "..." (доверенность "...") представитель АО "Т".

В удовлетворении ранее поданного ходатайства (вх. N 16872-ЭП/25 от 18.11.2025) отказано, в связи с тем, что видеозапись заседаний Комиссией не ведется.

Комиссия определила: отложить рассмотрение дела на 08.12.2025 года.

08.12.2025 года на заседании Комиссии путем использования систем видео-конференц-связи присутствовала:

- "..." (доверенность "...") представитель АО "Т".

В соответствии с пунктом 39 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела может быть приостановлено антимонопольным органом в случае нахождения на рассмотрении в антимонопольном органе, в суде или арбитражном суде, в правоохранительных органах другого дела, выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения дела.

Течение срока при приостановлении рассмотрения дела прерывается и продолжается с даты возобновления дела.

Рассмотрение дела возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, и продолжается с момента, с которого оно было приостановлено.

08.12.2025 года производство по делу N 002/05/18-1193/2025 было приостановлено до вступления в силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан N А07-20579/2024 выводы по которому будут иметь значение для результатов рассмотрения данного дела.

В связи с вступлением в силу решения Арбитражного суда Республики Башкортостан N А07-20579/2024 основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют.

06.02.2026 года производство по делу возобновлено. Рассмотрение дела назначено на 03.03.2026 года.

03.03.2026 года на заседании Комиссии путем использования систем видео-конференц-связи присутствовала:

- "..." (доверенность "...") представитель АО "Т".

Комиссия определила: отложить рассмотрение дела на 23.03.2026 года.

19.03.2026 года от АО "Т" поступили дополнительные материалы в рамках рассмотрения дела (вх. N 4073-ЭП/26).

23.03.2026 года на заседании Комиссии стороны не присутствовали.

От АО "Т" поступило ходатайство об отложении дела (вх. N 4253-ЭП/26).

Комиссия определила: отложить рассмотрение дела на 30.03.2026.

30.03.2026 на заседании Комиссии путем использования систем видео-конференц-связи присутствовали:

- "..." (доверенность "...") представитель Заявителя "..."

- "..." (доверенность "...") представитель АО "Т".

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, Комиссия пришла к выводу, что реклама, распространенная на электронный почтовый ящик "..." от отправителя info@magnit-family.ru 15.11.2023 в 14:29 нарушает часть 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

По смыслу законодательного определения рекламой считается та информация, которая, во-первых, была распространена, во-вторых, адресована неопределенному кругу лиц, в-третьих, направляет внимание и интерес на объект рекламирования, в-четвертых, имеет цель продвинуть объект рекламы на рынок. Иными словами, реклама призвана выделить рекламируемый объект из ряда других объектов и привлечь к нему внимание, а также побуждать лиц из числа неопределенного круга, среди которых распространялась реклама, обратиться за приобретением товара.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками:

- распространена путем использования сетей электросвязи (поступление на почтовый ящик Заявителя - "...").

- является общедоступной для восприятия неопределенного круга лиц и не является персонифицированной.

- направлена на привлечения внимания потребителей к услугам и товарам, предоставляемые соответствующим рекламодателем и осуществляемой им деятельности и способствует формированию интереса к реализуемым товарам и их продвижение на рынке.

- объектом рекламирования выступает изготовитель и продавец товара, а также услуги, товары, реализуемые хозяйствующим субъектом (магазин "М"). Распространение рекламы направлено на стимулирование интереса потребителей к товарам и услугам Общества и побуждение к их приобретению.

- целью распространения рекламы является увеличение спроса на рекламируемый товар (услуги).

Факт признания распространенной информации рекламной Обществом не оспаривается.

Частью 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Требования к рекламе, распространяющейся по сетям электросвязи, установлены статьей 18 Закона о рекламе.

Согласно части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

При этом, из данной нормы закона следует, что отсутствие согласия абонента на получение рекламы предполагается, если иное не доказано рекламораспространителем.

Таким образом, согласие абонента на получение рекламы должно, во-первых, относиться к конкретному рекламодателю либо рекламораспространителю, во-вторых - должно быть выражено явно (Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" пункт 15, далее Пленум N 58).

Бремя доказывания наличия предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы по сетям электросвязи лежит на рекламораспространителе, при этом, заявитель не обязан доказывать факт отсутствия подобного согласия.

Из обращения Заявителя следует, что сообщение поступило без предварительного согласия.

При этом необходимо иметь в виду, что в данном случае под абонентом или адресатом надлежит понимать лицо, на чей адрес электронной почты или телефон поступило соответствующее рекламное сообщение (Пленум N 58).

Поступление рекламы на электронную почту "..." подтверждается представленными в Башкортостанское УФАС России cкриншотами, содержащими изображение рекламы, а также сведениями о дате и времени поступления, его получателе и отправителе.

Принимая во внимание тот факт, что Заявитель представил в адрес Башкортостанского УФАС России изображение рекламы, а также сведения о дате и времени поступления, антимонопольный орган приходит к выводу о принадлежности электронной почты "..." Заявителю.

Факт поступления сообщения Заявителю, а также принадлежность электронного почтового ящика info@magnit-family.ru АО "Т" не оспаривается.

В части получения предварительного согласия на направление рекламы Общество сообщило, что согласие было получено после того как 05.10.2023 Заявитель стал участником программы лояльности "М" посредством смс-регистрации на сайте/в мобильном приложении.

Схема регистрации Клиента в программе лояльности: Клиент, регистрируясь в мобильном приложении, пошагово самостоятельно заполняет соответствующие поля и окошки, внося необходимую информацию включая личные данные (имя, дата рождения, e-mail), при этом для клиента предусмотрена возможность согласиться или отказаться от получения уведомлений посредством активного свитчера ("переключателя") в окошке "Хочу получать смс, push, уведомления и e-mail об акциях". Обязательными к заполнению полями являются только поля "Имя" и "Дата рождения", поле "Е-mail" не является обязательным к заполнению, кроме того, даже если Участник указал свой E-mail, он может не предоставлять согласия на получение информационных сообщений, включая уведомлений об акциях.

Соответственно клиент не лишен при регистрации отдельной возможности выразить отказ от направления рекламных сообщений. Возможность участия в Программе лояльности, получения и использования бонусов (скидок, акции и т.д.) не ставится АО "Т" в зависимость от согласия потребителя на получение рекламных сообщений.

Положения Правил Программы лояльности "М" в редакции от 12.07.2023 (редакция, действовавшая на момент регистрации Заявителя):

1.1. В момент прохождения регистрации в Программе, Участник принимает и безусловно соглашается со всеми условиями настоящих Правил. Актуальная версия Правил размещается на Сайте Программы "М" (magnit.ru), а также в других источниках по усмотрению Оператора.

Настоящие Правила Программы могут меняться, дополняться в любой части и объеме.

Размещенная на Сайте версия Правил является актуальной и действующей. Все версии Правил, опубликованные ранее, признаются утратившими силу.

Акция - мероприятие, рассчитанное на определенный период времени и/или географию действия и/или перечень Участников, целью которого является формирование и повышение лояльности Участников к Программе "М". Инициатором организации и проведении Акции выступает Оператор при возможном участии Партнеров.

Личный кабинет "М" (далее - Личный кабинет или ЛК) - сервис, доступный для Участника в сети Интернет по адресу "М" (magnit.ru), в котором содержится информация об Участнике и данных его профиля, балансе Бонусного счета Карты или общего счета Карт

Участника, Персональных предложениях, акциях, скидках и купонах Участника, Истории покупок, совершенных Участником с использованием Карты.

Уведомление - информация, в том числе рекламного содержания, передаваемая Участнику по одному или нескольким средствам (способам) связи, указанным им при регистрации в Программе: в SMS-сообщении, в письме по адресу электронной почты, PUSH-сообщении в Приложении или Личном кабинете, по почтовому адресу или иными способами.

3.4. Для возможности списания Бонусов при совершении покупок товаров и/или услуг в магазинах сети "М" и/или у Партнеров, а также получения иных Привилегий у Оператора или Партнера, Клиенту, являющемуся держателем Карты, необходимо стать Участником

Программы и зарегистрировать Карту, одним из следующих способов:

3.4.1. в Личном кабинете на Сайте или в Мобильном приложении "М" путем заполнения Анкеты в специальном разделе "Регистрация" и подтверждения своего явного, полного и безоговорочного принятия Правил Программы посредством проставления соответствующей отметки и нажатия кнопки "Зарегистрироваться/Регистрация". После выполнения указанных выше действий на номер мобильного телефона, указанный Клиентом в Анкете, направляется SMS-сообщение с кодом, который Клиенту необходимо ввести в соответствующую форму. После выполнения всех действий, предусмотренных настоящим абзацем, Клиент считается зарегистрированным Участником Программы "М" и за ним закрепляется номер Бонусного счета.

3.5. При регистрации в Программе одним из способов, предусмотренных настоящими Правилами, Участник также дает согласие Оператору, а также лицам, входящим с ним в одну группу лиц по смыслу ст. 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции":

3.5.1. осуществлять с использованием средств автоматизации и/или без таковых обработку всех персональных данных, указанных Участником при регистрации в Программе, в т.ч. в Анкете, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу, обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение данных, а также информации о произведенных Участником покупках, их сумме, способах и средствах их оплаты, в целях, связанных с возможностью предоставления Участнику информации (рекламы), в т.ч. о товарах и/или услугах, о проводимых рекламных акциях, о персональных предложениях, которые потенциально могут предоставлять для Участника интерес, а также в целях сбора, возможностью обеспечения предоставления Участникам Привилегий, предусмотренных Правилами, а также обработки статистической информации и проведения маркетинговых исследований, в том числе с возможностью коммерческого использования результатов данных исследований.

3.9. При регистрации в Программе в соответствии с п. 3.4. Клиент может выразить согласие на получение от Оператора Уведомлений, предусмотренных настоящими Правилами. Согласие на получение от Оператора Уведомлений выражается Клиентом в момент регистрации в Программе следующими способами: путем проставления соответствующей отметки при регистрации через Личный кабинет на Сайте либо в Мобильном приложении "М".

Изучив представленные пояснения и материалы, Комиссия обращает внимание на следующее.

Закон о рекламе не определяет порядок и форму получения предварительного согласия абонента на получение рекламы по сетям электросвязи. Следовательно, согласие абонента может быть выражено в любой форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя (Пленум N 58).

Для признания надлежащим факта получения рекламораспространителем согласия абонента либо адресата на получение им рекламной информации, изначально должно быть явно выраженное желание абонента либо адресата на ее получение. Следовательно, распространение рекламы посредством ее рассылки возможно лишь при условии получения на это предварительного согласия лица.

При этом доказывать факт получения такого согласия должен рекламораспространитель, а в случае отсутствия таких доказательств реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента.

Из требований Закона о рекламе следует, что согласие абонента на получение рекламы должно быть явным и недвусмысленным. Следовательно, рекламораспространитель должен доказать, что воля абонента была направлена именно на дачу согласия на получение рекламы.

Следует отметить, что предоставленное распространителю рекламы право на получение согласия абонента в любой форме не свидетельствует о его безграничном усмотрении в разрешении этого вопроса и оканчивается там, где начинаются права абонентов на выражение своего непосредственного согласия на получение рекламы.

Обратное же приведет к злоупотреблениям со стороны распространителей рекламы, стремящихся любым способом навязать абоненту возможность распространения со своей стороны рекламы с приданием своим действиям видимости законности, что недопустимо в контексте части 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Позиция юридического лица о добровольном выражении согласия на получение рекламы опровергается представленными фотоизображениями процесса регистрации, так как Заявителем в рамках его прохождения не выражена воля на получение рекламных сообщений, а дано согласие на получение информации об акциях.

Комиссия отмечает, что соответствующее согласие/несогласие (лицо прямо выражает согласие на получение рекламы), должно быть прямым и недвусмысленным, а не опосредованным и обусловленным ознакомлением с правилами оказания (предоставления) услуг и др. документами хозяйствующего субъекта.

Термины, использованные юридическим лицом в процессе регистрации (Хочу получать смс, push, уведомления и e-mail об акциях) не обязательно связаны с продвижением товара продавца на рынке, а могут, например, представлять собой сообщения связанные с участием потребителя в программе лояльности (скидки, бонусные предложения, специальные предложения для участников), информацию об акции в честь дня рождения потребителя, сведения об акционных мероприятиях хозяйствующего субъекта не связанные с коммерческими целями и т.д.

Указанное не позволяет признать, что подобная формулировка может считаться именно согласием на рекламу.

В этой связи использование "свитчера" без непосредственного упоминания о возможности получения рекламных сообщений является ненадлежащей формой получения предварительного согласия клиента (абонента) на получение рекламы. Названный правовой подход наиболее полно отвечает соблюдению баланса частных и публичных интересов, поскольку направлен на повышенную защиту граждан как наиболее слабой стороны в рассматриваемых правоотношениях от получения нежелательной рекламы.

Кроме того, не добавляет ясности в данную формулировку положения Программы лояльности "М", в котором в частности в пункте 3.9 отражено, что Клиент может выразить согласие на получение от Оператора уведомлений, путем проставления соответствующей отметки при регистрации. В тоже время термин "Уведомление" определен Оператором как информация, в том числе рекламного содержания, передаваемая Участнику по одному или нескольким средствам (способам) связи.

Таким образом, термин "Уведомление" в рамках Программы лояльности, шире понятия "Рекламы". Но заинтересованность в получении уведомлений, не означает о желании потребителя получать рекламные сообщения.

Комиссия отмечает, что средний пользователь не имеет профессиональных познаний в области права, зачастую не понимает критерии, по которым одно электронное письмо признается рекламным, а другое нет. Соответственно использование в рамках регистрационной формы терминов без упоминания о рекламном характере коммуникаций, создает оправданное впечатление, что сообщения не будут являться рекламой.

Такая форма регистрации создана и разработана АО "Т", соответственно Общество, как профессиональный участник рынка могло и должно было озаботиться понятностью механизма работы и прозрачностью ее организационного обеспечения, достаточного не только для независимого выражения воли потребителя в вопросе выражения согласия на получение рекламы, но и для независимого установления как подлинной ее направленности, так и обстоятельств ее формирования.

Использование неоднозначных формулировок в рамках регистрации, позволяет Обществу распространять рекламу среди пользователей, которые при добросовестной деятельности отказались бы от получения такой рекламы.

Соответственно, такой порядок не позволяет прийти к выводу о наличии факта дачи согласия на получение рекламы. Положения Закона о рекламе относительно обязанности рекламораспространителя предварительно получить согласие абонента на распространение ему рекламных материалов, в первую очередь, направлено на защиту абонентов от получения нежелательной рекламы.

По смыслу части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе", для распространения рекламы по сетям электросвязи необходимо предварительное согласие абонента или адресата на получение рекламы.

Следовательно, возможность отписаться от рассылки уже после получения рекламного сообщения таковым согласием не является. Распространение рекламы в данном случае связано с интересами АО "Т", но при этом интересы юридического лица, не должны нарушать право лица на добровольное получение информации, а также создавать неудобства, связанные с поиском возможности отказаться от получения навязанной рекламы и совершением каких-либо дополнительных действий для отказа.

Таким образом, в материалы дела не предоставлено документальное подтверждение получения предварительного согласия на направление указанной рекламы на почтовый ящик "..."

Заявителя АО "Т", что не соответствует требованиям части 1 статьи 18 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение указанной нормы Закона о рекламе, в соответствии с частью 7 статьи 38 данного Закона, возложена на рекламораспространителя.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона о рекламе).

Материалами дела установлено, что АО "Т" выступило рекламораспространителем.

Данное обстоятельство не оспаривается.

В части признаков нарушения части 7 статьи 24 Закона о рекламе, Комиссия отмечает, что рекламное сообщение содержит предупредительную надпись (под каждым лекарственным средством), в связи с чем информация соответствует требованиям, предъявляемым к рекламе лекарственных средств. Данное предупреждение отражено как на материалах поступивших от Заявителя, так и на макете полученным от АО "Т".

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

Предписание само по себе направлено на устранение нарушений, выявленных при рассмотрении конкретного дела, не является мерой ответственности стороны, исходит из выбранного уполномоченным органом способа защиты общественных отношений, исходя из положений Закона о рекламе, а также законных прав потребителей, конкурентов и иных заинтересованных лиц.

В силу пункта 54 Правил при добровольном устранении лицом (лицами) совершенного нарушения антимонопольный орган вправе не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

Комиссией принято решение АО "Т" предписание не выдавать, так как юридическим лицом представлены сведения о прекращении рассылки в адрес Заявителя.

Комиссия также отмечает следующее.

Частью 4 статьи 38 Закона о рекламе, ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.

Исходя из части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о рекламе не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" закреплено, что рассматривая дела о привлечении лиц к административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе, суды должны учитывать, что срок давности привлечения к административной ответственности начинает течь с момента совершения такого правонарушения, а не с момента принятия антимонопольным органом решения о нарушении законодательства о рекламе.

Так как реклама была распространена 15.11.2023, годичный срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. п. 42 - 54 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922 (далее

- Правила),

1. Исключить признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

2. Дело в отношении ПАО "М" прекратить.

3. Признать АО "Т" рекламораспространителем.

4. Признать ненадлежащей рекламу, поступившую 15.11.2023 года в 14:29 на электронный почтовый ящик "..." с адреса info@magnit-family.ru, поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".

5. Предписание о прекращении нарушений требований законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с отсутствием оснований для его выдачи.

6. Не передавать материалы дела для возбуждения административного производства, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть оспорено в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения.