Решение Саратовское УФАС России от 01.07.2025 N 064/06/105-712/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

В присутствии:

рассмотрев жалобу ИП К. на действия ГКУ СО "Г" и Министерства здравоохранения Саратовской

области при проведении электронного аукциона N 0860200000825004953 "поставка столов массажных",

25.06.2025 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ИП К. на действия ГКУ СО "Г" и Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0860200000825004953 "поставка столов массажных" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Единая комиссия ГКУ Саратовской области "Г" в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) неправомерно отклонила заявку Заявителя.

Заявитель на рассмотрение жалобы не присутствовал, извещен надлежащим образом.

Заказчик явку своего представителя на рассмотрение жалобы не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Представитель Уполномоченного учреждения, присутствующий при рассмотрении жалобы, считал жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

06.06.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком по данному Аукциону является Министерство здравоохранения Саратовской области (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 243 860,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика от 24.06.2025 N ИЭА1 заявка ИП К. с идентификационным номером 2060479 была отклонена по следующему основанию: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 1 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 Закона 44-ФЗ), несоответствие таких информации и документов требованиям", п. 4 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "В соответствии с пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), пп. "а" п. 2 ч. 4, пп. "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона N 44-ФЗ 1) Непредставление участником закупки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43, п. 1 ч. 12 ст. 48, ч. 2 ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ, п. 2.1. Приложения N 3 к Извещению об осуществлении закупки "ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ И ИНСТРУКЦИЯ ПО ЕЕ ЗАПОЛНЕНИЮ, а именно:

в Приложении N 1 к Извещению об осуществлении закупки "Описание объекта закупки" указано:

Участник закупки в представленной заявке не указал данные показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара установленным требованиям извещения об осуществлении закупки, указав в своей заявке по данным характеристикам значение "Неважно".

Согласно инструкции по заполнению заявки на участие в закупке - Правил чтения отдельных слов, арифметических знаков и символов, указанных в Приложении N 1 к Извещению об осуществлении закупки "Описание объекта закупки" - Неважно - Значение характеристики предлагаемого к поставке товара соответствует требованию извещения об осуществлении закупки, если участник закупки в заявке на участие в закупке в качестве значения показателя предлагаемого к поставке указывает слова: "Да", "Наличие" или конкретное значение характеристики равное фактическому значению характеристики предлагаемого участником закупки к поставке товара (в случае наличия характеристики у предлагаемого к поставке товара), или (в случае отсутствия характеристики у предлагаемого к поставке товара) указывает слова: "Нет", "Отсутствие".

2) В соответствии с п. 4 ч. 12 ст. 48, п. 5 ч. 1 ст. 43, пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ, разделом "Применение национального режима по ст. 14 Закона N 44-ФЗ" извещения об осуществлении закупки, п. 3. Приложения N 3 к извещению об осуществлении закупки "ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ, СОСТАВУ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В ЗАКУПКЕ И ИНСТРУКЦИЯ ПО ЕЕ

ЗАПОЛНЕНИЮ", п. 1. Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О

МЕРАХ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД, ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ", а именно: участник закупки не подтвердил страну происхождения товара Российская Федерация, не представив информацию и документы, определенные в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 44-ФЗ.

На основании п. 5. ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ заявка была приравнена к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами".

Поскольку в заявке Заявителя содержалось предложение о поставке товара, страна происхождения которого не подтверждена, действия Единой комиссии по отклонению заявки Заявителя не противоречат требованиям законодательства о контрактной системе.

При таких обстоятельствах довод жалобы не находит своего подтверждения.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России,

1. Признать жалобу ИП К. на действия ГКУ СО "Г" и Министерства здравоохранения Саратовской области при проведении электронного аукциона N 0860200000825004953 "поставка столов массажных" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.