Решение Ульяновское УФАС России от 01.07.2025 N 073/10/18.1-432/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению жалоб по ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в составе:

рассмотрев дело N 073/10/18.1-432/2025 в отношении организатора торгов - финансового управляющего В. (432032, <...>) по части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

В Ульяновское УФАС России поступила жалоба <...> (исх. от 16.06.2025; вх. от 23.06.2025 N 3598-ЭП/25; вх. от 25.06.2025 N 3676/25) на действия организатора торгов - финансового управляющего В. при организации и проведении процедуры реализации банкротного имущества гражданина: помещение, назначение: нежилое, общая площадь: 107,1 кв. м, местоположение: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Мещанский, переулок Большой Сухаревский, дом 5, строение 3, помещение 1/П, кадастровый номер: 77:01:0001090:3172 (информационное извещение N 17846468 на сайте https://fedresurs.ru/, информационное извещение N 13438 на сайте https://tenderstandart.ru/).

24.04.2025 на сайте https://fedresurs.ru/ (Единый федеральный реестр сведений о банкротстве), а также на сайте https://tenderstandart.ru/, опубликовано информационное сообщение о проведении процедуры реализации банкротного имущества гражданина: помещение, назначение: нежилое, общая площадь: 107,1 кв. м, местоположение: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Мещанский, переулок Большой Сухаревский, дом 5, строение 3, помещение 1/П, кадастровый номер: 77:01:0001090:3172 (информационное извещение N 17846468 на сайте https://fedresurs.ru/, информационное извещение N 13438 на сайте https://tenderstandart.ru/).

В своей жалобе заявитель указывает на следующее.

1) 30.05.2025 был внесен Задаток на счет электронной площадки - ООО "Т" в размере 1 500 000 руб. (10% от начальной продажной цены), что подтверждается платежным поручением N 40839247 от 30.05.2025.

Полный комплект документов заблаговременно был передан Агенту, которая является профессиональным и аккредитованным участником торгов на данной ЭТП и допущена к участию в торгах.

31.05.2025 с 8:00 утра Агент. пыталась подать заявку на участие в торгах N 13438, однако в процессе подачи данной заявки сайт электронной площадки www.tenderstandart.ru блокировал возможность подачи заявки, именно по этому лоту.

Подача заявки производилась строго в установленном порядке, к заявке были приложены все требуемые документы, подписанные ЭЦП, подпись ЭЦП отражена как "корректная", была указана сумма заявки - 15 399 850 руб., подача заявки также производилась посредством подписи ЭЦП. Однако неоднократные попытки по подаче заявки были безуспешными. Статус заявки оставался как "Новая", таким образом, площадка ЭТП не давала технической возможности подать заявку.

В итоге, в результате безуспешных многократных попыток подачи заявки и выдачи ошибок, электронная площадка заблокировала доступ в личный кабинет Агента и по своему многолетнему логину и паролю Агент зайти уже не смогла. Тем самым Агента отстранили от возможности и доступа к электронной площадке через свой личный кабинет.

Агентом были предприняты меры по сбросу пароля и восстановления доступа к личному кабинету, однако ссылка на сброс пароля ей так и не пришла.

Агентом были направлены соответствующие запросы в техническую поддержку ЭТП, которые площадкой были проигнорированы.

Заявителем, как принципалом и лицом, в чьем интересе подавалась заявка, также были направлены запросы в техническую поддержку, также были оставлены без ответа, на телефонные звонки по номеру, указанному на сайте также никто не отвечает.

Таким образом, ЭТП ООО "Т" были нарушены обязанности в части обеспечения равной возможности доступа всех лиц к участию к торгам, свободного бесперебойного круглосуточного доступа к площадке.

В соответствии с вышеуказанным Протоколом об итогах торгов, победителем стал участник, предложивший сумму в размере 15 067 000 руб. 00 коп., что меньше ценового предложения заявителя в размере 15 399 850 руб., следовательно, Организатор торгов В., отказав в приостановлении проведения данных торгов, устранил участника с более высокой заявкой, чем победитель, тем самым снизил общую конкурсную массу должника Ц., по делу N А41-19669/24, что является прямым нарушением прав кредиторов.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что подача заявки блокируется на стороне ЭТП именно по спорным торгам.

Представленные доказательства подтверждают, что это не был технический сбой на стороне заявителя, с ЭЦП и личным кабинетом все было в порядке, заявитель имел аккредитацию на площадке, блок подачи заявки был со стороны площадки.

2) Между ЭТП и победителем торгов имеется аффилированность.

Аффилированность в совокупности дополнительно подтверждает умышленные действия площадки в ограничении конкуренции для остальных участников торгов и создание преференций для аффилированного лица.

3) На данного оператора торгов - ООО "Т" неоднократно поступают жалобы на ограничение конкуренции при проведении электронных торгов, что подтверждается судебными решениями.

4) Согласно информации, содержащейся на официальном сайте Крымского союза профессиональных арбитражных управляющих "Э" (членом которого является организатор торгов - В.), у ООО "Т" истек срок аккредитации, действующий по 13.05.2025.

При таких обстоятельствах проведенные торги не отвечают принципам законности проведения, защиты свободы конкуренции, защиты интересов конкурсных кредиторов.

Содержание жалобы, а также вся информация о процессуальных действиях, осуществляемых Комиссией при ее рассмотрении, опубликована на официальном сайте Ульяновского УФАС России: https://ulyanovsk.fas.gov.ru.

Организатор торгов и электронная торговая площадка считают жалобу заявителя необоснованной в полном объеме.

Рассмотрев представленные материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия приходит к следующим выводам.

24.04.2025 на сайте https://fedresurs.ru/ (Единый федеральный реестр сведений о банкротстве), а также на сайте https://tenderstandart.ru/, опубликовано информационное сообщение о проведении процедуры реализации банкротного имущества гражданина: помещение, назначение: нежилое, общая площадь: 107,1 кв. м, местоположение: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Мещанский, переулок Большой Сухаревский, дом 5, строение 3, помещение 1/П, кадастровый номер: 77:01:0001090:3172 (информационное извещение N 17846468 на сайте https://fedresurs.ru/, информационное извещение N 13438 на сайте https://tenderstandart.ru/).

Дата и время начала представления заявок: с 18:00 25.04.2025 (первый день первого периода проведения торгов) до даты определения победителя торгов, но не позднее 18.00 31.05.2025 (последний день последнего периода проведения торгов).

Дата подведения результатов торгов: 31.05.2025 в 18:00

1) Согласно информации, размещенной на сайтах Единого федерального реестра сведений о банкротстве https://fedresurs.ru/ и на ЭТП https://tenderstandart.ru/, к участию в торгах по продаже лота допускается заявитель, который в установленный настоящим сообщением срок для соответствующего периода проведения торгов представил заявку на участие в торгах и на основании заключенного договора о задатке внес на расчетный счет ЭТП. Заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа. Заявка на участие в торгах оформляется произвольно в письменной форме на русском языке и должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с Законом о банкротстве, Положением о торгах и указанным в сообщении о проведении торгов. Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.

В соответствии с подпунктом б), в), д), и), н) пункта 5.1 раздела 5 "Электронная площадка" Регламента проведения торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве на электронной площадке "Т", размещенной на сайте http://www.tenderstandart.ru/ в сети Интернет (далее - Регламент), 5.1. Электронная площадка обеспечивает:

б) открытый доступ к электронной площадке через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", а также функционирование электронной площадки в режиме круглосуточной непрерывной работы в течение семи дней в неделю, за исключением времени проведения профилактических работ или технического сбоя в работе электронной площадки в результате действий третьих лиц, препятствующих функционированию электронной площадки;

в) равные возможности доступа всех лиц к участию в торгах, в том числе к информации о проведении торгов, без взимания с них платы;

д) свободный круглосуточный бесперебойный доступ к электронной площадке через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в течение всего времени проведения торгов организаторам торгов, заявителям на участие в торгах, а также участникам торгов в соответствии с правами, предоставленными указанным лицам согласно законодательству Российской Федерации, в том числе согласно порядку проведения торгов;

и) непрерывность проведения торгов, в том числе посредством использования независимо расположенных и имеющих отдельные каналы связи основного и резервного серверов, бесперебойность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения торгов (за исключением случаев возникновения технических сбоев в работе электронной площадки в результате действий третьих лиц);

н) автоматическое уведомление о плановых сроках проведения профилактических работ на электронной площадке, во время которых электронная площадка не функционирует, всех зарегистрированных на электронной площадке лиц путем направления им сообщения по электронной почте в срок не позднее чем за сорок дней до даты начала проведения таких работ. Информация о плановых профилактических работах, во время проведения которых электронная площадка не функционирует, размещается на электронной площадке не позднее чем за сорок дней до даты начала проведения таких работ. При этом период проведение профилактических работ не должен совпадать со временем проведения торгов.

Согласно пункту 6.1 раздела 6 "Оператор электронной площадки" Регламента оператор электронной площадки обеспечивает контроль за соответствием электронной площадки установленным к ней требованиям.

В соответствии с пунктом 6.4 раздела 6 "Оператор электронной площадки" Регламента оператор электронной площадки обеспечивает возможность представления заявки на участие в торгах и прилагаемых к ней документов, их копий в форме электронных документов.

Согласно пункту 6.2 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495, при возникновении технического сбоя в работе электронной площадки, препятствующего проведению торгов (далее - технический сбой), оператор электронной площадки размещает на электронной площадке в соответствии с подпунктом "ж" пункта 8.1 настоящего Порядка информацию в форме электронного сообщения с указанием даты и точного времени возникновения технического сбоя, предполагаемых сроков его устранения.

После возобновления работы электронной площадки оператор электронной площадки в соответствии с подпунктом "ж" пункта 8.1 настоящего Порядка размещает на электронной площадке информацию в форме электронного сообщения с указанием даты и времени возобновления работы электронной площадки, о мерах, принятых оператором для устранения технического сбоя. Указанная информация в форме электронного сообщения одновременно с ее размещением на электронной площадке направляется организаторам торгов, лицам, представившим заявки на участие в торгах, участникам торгов, проведению которых препятствовал технический сбой.

В соответствии с доводами жалобы <...> (исх. от 16.06.2025; вх. от 23.06.2025 N 3598-ЭП/25; вх. от 25.06.2025 N 3676/25) подача заявки производилась строго в установленном порядке, к заявке были приложены все требуемые документы, подписанные ЭЦП, подпись ЭЦП отражена как "корректная", подача заявки также производилась посредством подписи ЭЦП. Однако неоднократные попытки по подаче заявки были безуспешными. Статус заявки оставался как "Новая", таким образом, площадка ЭТП не давала технической возможности подать заявку. В результате безуспешных многократных попыток подачи заявки и выдачи ошибок, электронная площадка заблокировала доступ в личный кабинет Агента и по своему многолетнему логину и паролю Агент зайти уже не смогла. Тем самым Агента отстранили от возможности и доступа к электронной площадке через свой личный кабинет.

Согласно пояснениям ООО "Т" (вх. от 01.07.2025 N 3794-ЭП/25) электронная площадка "Т" в период проведения торгов и приема заявок по указанной заявителем торговой процедуре работала без технических сбоев, оператор электронной площадки обеспечивал функционирование ЭТП согласно п. 8 Регламента проведения торгов ЭТП "Т".

В соответствии с представленным ООО "Т" Журналом активности пользователей за 31.05.2025 (дата подачи заявки заявителем) у агента заявителя на протяжении дня отображался удачный вход в систему.

Согласно пояснениям представителя ООО "Т", озвученным 01.07.2025 на заседании по рассмотрению жалобы, ошибка при входе в систему отображается при неверном вводе логине и пароля участника.

В соответствии с Журналом активности пользователей подобная ошибка также возникала и у иного пользователя (<...>), при этом указанный выше пользователей также стал участником спорных торгов.

В соответствии с пунктом 4 Протокола об определении участников торгов от 31.05.2025 на участие в спорных торгах было подано 7 заявок.

Согласно пункту 11 Порядка после регистрации первой заявки прием заявок прекращается, имущество реализуется по цене, сложившейся на день подачи заявки.

Таким образом, у 7-ми участников, подавших заявки на участие в спорных торгах, не имелось технических проблем с подачей заявок.

Иных доказательств наличие технической невозможности подачи заявки со стороны торговой площадки представлено не было.

Соответственно, довод заявителя о том, что заявителю не было предоставлено возможности участвовать в торгах, является необоснованным.

2) В соответствии с частью 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно доводам жалобы <...> (исх. от 16.06.2025; вх. от 23.06.2025 N 3598-ЭП/25; вх. от 25.06.2025 N 3676/25) победителем стал участник, предложивший сумму в размере 15 067 000 руб. 00 коп., что меньше ценового предложения заявителя в размере 15 399 850 руб., следовательно, Организатор торгов В., отказав в приостановлении проведения данных торгов, устранил участника с более высокой заявкой, чем победитель, тем самым снизил общую конкурсную массу должника Ц., по делу N А41-19669/24, что является прямым нарушением прав кредиторов.

В соответствии с пояснениями арбитражного управляющего В. (исх. от 27.06.2025 N 121; вх. от 30.06.2025 N 3774-ЭП/25) организатор торгов В. вела с ООО "Т" электронную переписку по вопросу о невозможности просматривать ценовые предложения участников торгов. В ответ на электронные письма В. оператором ООО "Т" сообщено, что ставка участника станет видна по окончанию интервала, а также после принятия решения по участникам. В подтверждение указанных пояснений были представлены скриншоты переписки с торговой площадкой.

Согласно пояснениям представителя ООО "Т", озвученным 01.07.2025 на заседании по рассмотрению жалобы, в адрес арбитражного управляющего при поступлении заявок направляется уведомлении о том, от кого и когда поступила заявка. Далее направляются заявки предполагаемых участников с приложенными документами, но без ставки участника. Ставка участника становится доступной для арбитражного управляющего только тогда, когда арбитражным управляющем будут рассмотрены все поступившие заявки и будет принято решение о допуске (недопуске) заявок.

Указанная позиция также подтверждается Протоколом об определении участников торгов от 31.05.2025, в котором в пункте 4 "Заявки" отображается дата, время подачи заявки и краткая информация о заявителем.

Таким образом, до принятия решения о допуске участников к участию в торгах у арбитражного управляющего отсутствует техническая возможность просматривать предложенные участниками ставки.

Соответственно, довод заявителя о том, что арбитражным управляющим был выбран победитель, ценовое предложение которого меньше, чем у заявителя, является необоснованным.

3) В соответствии с абзацами 1, 3 части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в целях настоящего Федерального закона заинтересованными лицами по отношению к должнику признается лицо, которое является аффилированным лицом должника.

Запрета на наличие аффилированности между участниками (победителем) торгов и электронной площадкой в Федеральном законе от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не установлено.

Тот факт, что аффилированное с торговой площадкой лицо является победителем, не является доказательством наличия ограничения участия иным участникам, так как Протоколом о результатах проведения открытых торгов по лоту N 1 от 31.05.2025 данный участник признан победителем в связи с тем, что им была предложена наибольшая ставка.

Соответственно, довод заявителя о том, что аффилированность подтверждает умышленные действия торговой площадки в ограничении конкуренции для остальных участников торгов и создание преференций для аффилированного лица, является необоснованным.

4) Согласно доводам жалобы <...> (исх. от 16.06.2025; вх. от 23.06.2025 N 3598-ЭП/25; вх. от 25.06.2025 N 3676/25) на действия торговой площадки - ООО "Т" неоднократно поступают жалобы на ограничение конкуренции при проведении электронных торгов, что подтверждается судебными решениями, которые были перечислены заявителем в своей жалобе.

Антимонопольное законодательство не содержит прямого указания на возможность квалификации действий организаторов торгов (электронных площадок) в качестве нарушения антимонопольного законодательства без доказательства вины.

Антимонопольное законодательство не закрепляет презумпцию виновности. это говорит о том, что бремя доказывания виновного поведения ложится на антимонопольный орган.

Таким образом, антимонопольный орган при поступлении жалоб на действия организатора торгов (электронных площадок) каждый конкретный случай рассматривает по отдельности.

Соответственно, довод заявителя о том, что действия торговой площадки неоднократных нарушениях, является необоснованным.

5) В соответствии с доводами жалобы <...> (исх. от 16.06.2025; вх. от 23.06.2025 N 3598-ЭП/25; вх. от 25.06.2025 N 3676/25) согласно информации, содержащейся на официальном сайте Крымского союза профессиональных арбитражных управляющих "Э" (членом которого является организатор торгов - В.) https://союз-эксперт.рф/akkreditaciya/45-organizationtorgi.html, у ООО "Т" истек срок аккредитации, действующий по 13.05.2025. При таких обстоятельствах проведенные торги не отвечают принципам законности проведения, защиты свободы конкуренции, защиты интересов конкурсных кредиторов.

Положение о порядке, сроках и условиях реализации имущества Ц. (далее - Положение) было утверждено определением Арбитражного суда Московской области от 21.01.2025 по делу N А41-19669/24.

На 21.01.2025 аккредитация у ООО "Т" в Крымском союзе профессиональных арбитражных управляющих "Э" имелась.

Согласно указанному Положению торги по реализации имущества Ц. проходят на ЭТП "Т".

Первые торги по реализации помещения прошли 10.03.2025. Повторные - 24.04.2025.

Таким образом, на момент утверждения финансового управляющего, Положения, торговой площадки, а также на момент проведения первых этапов торгов срок действия аккредитации не истек.

На сайте Арбитражного суда Московской области по делу N А41-19669/24 отсутствует информация о необходимости замены электронной торговой площадки.

Соответственно, довод заявителя о том, что у ООО "Т" истек срок аккредитации, что не отвечает принципам законности, является необоснованным.

Руководствуясь статьей 18.1, 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия,

Признать жалобу <...> необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.