Решение Якутское УФАС России от 30.06.2025 N 014/06/49-1248/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... - врио начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии,

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

... - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

в отсутствие:

уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Ц", уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутская Республиканская клиническая больница" (далее - ГБУ РС (Я) "Я", заказчик): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

заявителя Акционерного общества "Н" (далее - АО "Н", заявитель): не участвовали, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев жалобу АО "Н" на действия (бездействие) заказчика ГБУ РС (Я) "Я" при проведении электронного аукциона на поставку системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела (извещение N 0816500000625009857), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба АО "Н" на действия заказчика.

Из сути жалобы заявителя следует, что электронная документация составлена заказчиком в нарушение требований Закона о контрактной системе. А именно: в нарушение части 1.1. статьи 33 Закона о контрактной системе заказчиком не учтены характеристики товара российского происхождения.

Просят признать жалобу обоснованной.

Из письменных пояснений уполномоченного учреждения и заказчика следует, что с жалобой заявителя не согласны.

Просят признать жалобу необоснованной.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

10.06.2025 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0816500000625009857 на поставку системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела.

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 103 093 333,33 рублей.

На участие в закупке подана 1 (одна) заявка признанная соответствующей требованиям извещения.

Заседание Комиссии Якутского УФАС России было назначено на 30 июня 2025 года в 10 часов 30 минут с возможностью участия в деле в здании Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) лично, а также с возможностью участия в рассмотрении удаленно посредством сервиса web-видеоконференцсвязи TrueConf.

30 июня 2025 года в 10 часов 30 минут Комиссии Якутского УФАС России не смогла подключиться к web-видеоконференцсвязи по техническим причинам. Лично на участие в деле стороны не подошли.

Таким образом, Комиссии Якутского УФАС России рассмотрела дело без участия сторон.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу АО "Н" необоснованной на основании следующего.

В силу части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 данного закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 данного закона, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Согласно пункту 2 части 22 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 23 Закона о контрактной системе предусмотрено, что предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации или иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, выданное в соответствии с пунктом 2 части 22 настоящей статьи, должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения. Контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания, представления, предусмотренных настоящей статьей.

Так заседание Комиссии Якутского УФАС России по рассмотрению жалобы АО "Н" было назначено на 30 июня 2025 г. в 10 часов 30 минут.

При этом, по закупке N 0816500000625009857 на поставку системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела Комиссией Якутского УФАС России 26 июня 2025 г. была рассмотрена жалоба участника закупки.

Заявителем в том числе обжаловалось следующее:

1. извещение о проведении электронного аукциона составлена заказчиком с нарушением требований Закона о контрактной системе. А именно: Заказчик создал ограничение конкуренции и невозможность реализации Постановление N ПП РФ N 1875, а также сформировал закупку, которая полностью исключает возможность участия в ней российских производителей, чем создал преимущество для поставки импортного товара.

Так, Комиссией Якутского УФАС России решением N 014/06/49-1215/2025 довод жалобы был признан обоснованным, а также было выдано предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе. Согласно которому заказчику предписано внести изменения в извещение и электронные документы электронного аукциона, а комиссии уполномоченного учреждения отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона на поставку системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела (извещение N 0816500000625009857).

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы отсутствует объект обжалования, Комиссия Якутского УФАС России принимает решение признать жалобу необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

Признать жалобу АО "Н" на действия (бездействие) заказчика ГБУ РС (Я) "Я" при проведении электронного аукциона на поставку системы рентгеновской компьютерной томографии всего тела (извещение N 0816500000625009857) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.