Решение Татарстанское УФАС России от 31.07.2025 N 016/05/18-711/2025

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев материалы дела в отношении <...>- [физическое лицо] по факту использования транспортного средства без государственного регистрационного знака исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: РТ, <...> вблизи д. 1А, что имеет признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (вх. N 5059 от 14.05.2025), по факту использования транспортного средства без государственного регистрационного знака исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, находящегося по адресу: РТ, <...> вблизи д. 1А, что имеет признаки нарушения Закона о рекламе.

Фотоизображение приведено ниже:

<...><...>

В пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.

Информация, распространяемая на транспортном средстве, с текстом "Приемка бетона 215-0-216", имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

В рассматриваемом случае рекламируются услуги по покупке бетона.

На основании фотоматериалов установлено, что указанное транспортное средство с рекламным текстом: "Приемка бетона 215-0-216" находилось в одном и том же месте 10.02.2025, 08.05.2025, 07.05.2025, 05.05.2025.

Также из представленных фотоизображений следует, что транспортное средство переоборудовано в рекламную конструкцию посредством размещения на крыше рекламного баннера в результате которого транспортное средство полностью утратило функцию для выполнения, которых оно предназначено.

Таким образом, транспортное средство, находящееся по адресу: РТ, <...> вблизи д. 1А используется преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о рекламе использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 2 статьи 20 Закона о рекламе использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о рекламе приведен один из видов использования транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций - переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

18 июня 2025 года в адрес Управления поступили материалы Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан из содержания, которых следует, что рассматриваемое транспортное средство находится на том же месте.

Фотоизображение представлено ниже:

<...>

Согласно информации, представленной ПАО "М" (вх.N 5600 от 29.05.2025) номер телефона 89872150216 принадлежит <...>- [физическое лицо]

Из положения части 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе следует, что за нарушение требований, установленных частью 2 статьи 20 Закона о рекламе, несет ответственность рекламодатель, а также рекламораспространитель.

Статьей 3 Закона о рекламе установлено, что рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является <...>- [физическое лицо]

<...>- [физическое лицо] надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела путем направления письма, а также телеграммы.

В материалы дела не представлено сведений, подтверждающих прекращение распространение рекламы нарушающей требования части 2 статьи 20 Закона о рекламе. На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи <...>- [физическое лицо] обязательного для исполнения предписания.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", а также в соответствии с пунктами 19, 20 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

Признать транспортное средство без государственного регистрационного знака с рекламным текстом: "Приемка бетона 215-0-216" использованным исключительно в качестве передвижной рекламной конструкции, что является нарушением требований части 2 статьи 20 Федерального Закона "О рекламе".

Признать рекламораспространителем <...>- [физическое лицо]

Выдать <...>- [физическое лицо] предписание об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации о рекламе.

Передать материалы дела в УГИБДД МВД по РТ для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 30 июня 2025 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.