Решение Самарское УФАС России от 30.06.2025 N 063/05/21-413/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - "...";

Члены Комиссии - "..."

"...",

рассмотрев N 063/05/21-413/2025, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя Б. признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно нарушения части 2.1, части 3 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" от 13.03.2006 г N 38-ФЗ (далее - ФЗ "О рекламе"),

в присутствии:

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ИП "..." по доверенности от 09.06.2025 г., лицо было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления "..." с пометкой "Неудачная попытка вручения 21.05.2025 г.", реестром внутренних почтовых отправлений N 244 от 20.05.2025 г.

в отсутствие:

заявитель - "...", лицо было уведомлено надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового направления "..." с пометкой "Вручение адресату 22.05.2025 г.", реестром внутренних почтовых отправлений N 244 от 20.05.2025 г.

заинтересованного лица - ---

эксперта - ---

переводчика - ---

Дело N 063/05/21-413/2025 возбуждено Самарским УФАС России на основании заявления "..." по факту размещения на стеклянной витрине магазина "Х" по адресу: г. Жигулевск, "...", рекламного модуля с изображением напитков торговой марки "..." разновидностей: "...", крепостью 5.2%, указанный рекламный модуль направлен во внешнюю и видимую часть для прохожих на тротуаре.

Реклама с обозначением и изображением пивных напитков "Bakalar" ассоциируется у потребителей с определенным напитком - пивом "Bakalar", а не любым другим напитком ввиду того, что эффект отождествления усиливается как самим названием объекта, так и присутствующими в Рекламе сведениями: "пиво".

Ранее Самарским УФАС России был осуществлен запрос в Администрацию г.о. Жигулевск Самарской области.

В ответ на запрос Администрация г.о. Жигулевск Самарской области указала, что деятельность в магазине "Х" по адресу: г. Жигулевск, "...".

На заседании Комиссии, представитель ИП "..." представил письменные подтверждения, согласно которым рекламный модуль с изображением напитков торговой марки "Bakalar" был убран.

Комиссия Самарского УФАС России, всесторонне, полно и объективно изучив, и проанализировав материалы дела N 063/05/21-413/2025 и доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространенная способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Таким образом, вышеуказанная информация является рекламой, поскольку имеет в качестве объекта конкретный товар - пивные напитки "...".

Согласно пункту 13.1 статье 2 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" от 22.11.1995 N 171-ФЗ, пиво - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2 процентов массы заменяемого пивоваренного солода

Соответственно пиво является алкогольной продукцией.

Исходя из Приказа ФАС России от 21.06.2024 N 412/24 "Об утверждении руководств по соблюдению обязательных требований в сфере рекламы", указание в месте нахождения организации профиля ее деятельности (аптека, кондитерская, ресторан) либо ассортимента реализуемых товаров и услуг (хлеб, продукты, мебель, вино, соки) может быть признано обычаем делового оборота даже в том случае, если для указания на них использовались графические изображения (например, пейзаж, бутылка вина, пивная кружка, какая-либо техника, одежда и т.п.) без индивидуализирующих признаков, характеристик, цены указанных товаров.

В данном случае изображения и информация, размещенная на рекламе, совпадает с одноименным товаром - пиво марки "..." (индивидуализирующим признаком указанного товара), следовательно, на указанную рекламу распространяется действие ФЗ "О рекламе".

На основании части 2.1. статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. Реклама вина, крепленого вина и игристого вина, произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда, разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания, а также на специализированных ярмарках винодельческой продукции (специализированный раздел ярмарки пищевой промышленности и сопутствующих товаров).

Указанная реклама с изображением пивных напитков марки "Bakalar" крепкостью 5,2% располагается на стеклянной витрине магазина "Х", сам же рекламный модуль направлен во внешнюю и видимую часть для прохожих на тротуаре. Следовательно, рассматриваемая реклама доступна для всеобщего обозрения направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к алкогольной продукции, а не на узкий круг потребителей - покупателей такой продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В данной рассматриваемой рекламе предупредительная надпись отсутствует.

Следовательно, в рекламе содержатся признаки нарушения части 2.1, части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

В соответствии части 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 2.1, частью 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

ИП "..." является рекламораспространителем указанного рекламного образца, что подтверждается материалами дела, в том числе:

1. Заявлением "...";

2. Определением о возбуждении дела N 063/05/21-413/2025;

4. Ответом Администрации г.о. Жигулевск Самарской области;

5. Пояснениями и документами, представленными ИП "..."

Одной из целей ФЗ "О рекламе" является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы (статья 1 ФЗ "О рекламе"). Закон направлен на предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Регулирование отношений, возникающих в сфере распространения рекламы, имеет своей целью обеспечение эффективного баланса интересов потребителей рекламы и заказчиков рекламы, рекламопроизводителей и рекламораспространителей.

Пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

У Самарского УФАС России имеются сведения о добровольном устранении ИП "..." нарушений части 2.1, части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе", в связи с чем Комиссия Самарского УФАС России пришла к выводу об отсутствии оснований для выдачи предписания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ИП "..." нарушившим нарушения части 2.1, части 3 статьи 21 ФЗ "О рекламе", выразившимся в размещении на стеклянной витрине магазина "Х" по адресу: г. Жигулевск, "...", рекламного модуля с изображением напитков торговой марки "..." разновидностей: "...", крепостью 5.2%.

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе ИП "..." не выдавать.

3. Материалы дела N 063/05/21-413/2025 передать уполномоченному должностному лицу Самарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП "..."

Резолютивная часть решения оглашена 16 июня 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 30 июня 2025 г.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.