Решение Московское УФАС России от 30.06.2025 N 077/10/104-8436/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К.К. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ Школа N 806: Л. (доверенность N б/н от 15.10.2024), а также в отсутствие представителей ООО "Ц" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБОУ Школа N 806 о включении сведений об ООО "Ц" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ Школа N 806 (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Ц" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам запроса котировок на оказание услуг по уборке внутренних помещений для нужд ГБОУ Школа N 806 (реестровый N 0373200275824000015).

29.08.2024 между Заказчиком и ООО "Ц" заключен государственный контракт N 806-СЗ-74-24 на оказание услуг по уборке внутренних помещений для нужд ГБОУ Школа N 806 (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 04.06.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "Ц" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 04.06.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока оказания услуг: 01.09.2024.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока оказания услуг: 30.06.2025.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что в связи с регулярным нарушением Исполнителем условий контракта Заказчик практически в ежедневном режиме проводил проверки сроков, объемов и качества оказания услуг.

В ходе оказания услуг Исполнителем неоднократно допущены:

- факты неоказания услуг по основной и поддерживающей уборке;

- факты ненадлежащего исполнения контракта (отсутствие уборочного инвентаря и расходных материалов, отсутствие обязательной документации, указанной в Контракте и приложениях к нему);

- факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (нарушения срока направления отчетных документов за декабрь 2024 г.).

На мотивированный отказ направленный Исполнителю с указанием ошибок в отчетных документах ответа не последовало.

С января 2025 года по дату расторжения Контракта в нарушение условий

Контракта и приложений к нему, Исполнитель не оказывал услуги Заказчику.

По фактам выявленных нарушений Исполнителю были направлены следующие претензии:

- Претензия N 1034/01-10и от 07.10.2024;

- Претензия N 1037/01-10и от 07.10.2024;

- Претензия N 1033/01-10и от 07.10.2024;

- Претензия N 1323/01-10и от 06.12.2024;

- Претензия N 1325/01-10и от 06.12.2024;

- Претензия N 1324/01-10и от 06.12.2024;

- Претензия N 04/01-10и от 09.01.2025;

- Претензия N 03/01-10и от 09.01.2024;

- Претензия N 111/01-10и от 28.01.2025;

- Претензия N 702/01-10и от 28.05.2025.

С учетом изложенного Заказчик принял Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Исполнителя при исполнении Контракта.

Таким образом Комиссией Управления установлено, что Исполнителем не представлено сведений, подтверждающих надлежащее исполнение принятых на себя обязательств, предусмотренных Контрактом, а также информации и документов, в соответствии с которыми надлежащее исполнение Контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Кроме того, Подрядчик, самостоятельно принявший решение о заключении

Контракта, обязан учесть специфику такого Контракта и соблюсти все предусмотренные для этого условия и сроки, должен надлежащим образом оценить свои ресурсы, а также осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае неисполнения условий Контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Ц" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 772501001), генерального директора/учредителя (К.А., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Ц" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.