Решение Московское УФАС России от 30.06.2025 N 077/10/104-8066/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Ж. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

У. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГКУ "Д": Е. (доверенность N Д-ФАС/6/25 от 09.01.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "О": Д. (доверенность б/н от 24.06.2025),

рассмотрев обращение ГКУ "Д" о включении сведений об ООО "О" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГКУ "Д" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "О" (далее - Поставщик, Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по обеспечению инвалидов аппаратами на нижние конечности и аппаратами на нижние конечности и туловище, в том числе лечебно-профилактическими в 2025 году (реестровые N 0373200041524001606).

20.01.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200041524001606 (реестровый N 2770182732025000115) на оказание услуг по обеспечению инвалидов аппаратами на нижние конечности и аппаратами на нижние конечности и туловище, в том числе лечебно-профилактическими в 2025 году (далее - Контракт).

ИКЗ: 242770182732077090100117290010000323 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 10.06.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 10.06.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком

Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Представитель Заказчика пояснил на заседании Комиссии Управления, что согласно поручению Прокуратуры города Москвы N 7/3-02-2025/4580-25- 20450016 Прокуратурой Центрального административного округа (далее - Прокуратура ЦАО) была проведена проверка, в результате которой было установлено, что Исполнителем при участии в закупке, по итогам которой был заключен рассматриваемый Контракт, для получения максимального балла при рассмотрении комиссией Заказчика вторых частей заявок на участие в рассматриваемой закупке, была представлена недостоверная информация, противоречащая нормам Закона о контрактной системе, в качестве подтверждения "опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом Контракта", благодаря которой Исполнитель был признан победителем закупки.

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, Прокуратура ЦАО выдала Заказчику Представление об устранении нарушений законодательства о закупках (далее - Представление) от 28.03.2025, согласно которому Исполнитель необоснованно был признан победителем в закупке, ввиду предоставления недостоверной информации.

Как пояснил представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления, по итогам заседания комиссии по рассмотрению Представления был составлен

Протокол б/н от 30.05.2025, согласно которому было принято решение о рассмотрении вопроса об одностороннем отказе от исполнения обязательств по рассматриваемым Контрактам.

Согласно пп. "б" п. 1 ч. 15 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в пп. "а" п. 1 ст. 15 Закона о контрактной системе, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Руководствуясь п. 8.1.1.6 Контракта, согласно которому Заказчик вправе принять решение о расторжении Контракта в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта, если в ходе исполнения Контракта установлено, что

Исполнитель и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки, указанной в преамбуле

Контракта, требованиям к участникам данной закупки (за исключением требования, предусмотренного ч. 1.1 (при наличии такого требования) ст. 31 Закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару или при определении исполнителя Исполнитель представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в пп. "а" п. 1 ч. 15 ст. 95 Закона о контрактной системе, что позволило ему стать победителем данной закупки, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Представитель Исполнителя на заседании Комиссии Управления пояснил, что допущенное нарушение требований Закона о контрактной системе при участии в закупках было связано с отсутствием необходимого опыта участия в государственных закупках у Исполнителя.

Исполнитель направил документы, подтверждающие опыт Исполнителя, не связанный с исполнением государственных контрактов заключенных в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ или в соответствии с Законом о контрактной системе, а в частности, копии контрактов, которые были заключены с физическими лицами, которые не могут быть заказчиками, государственными или муниципальными заказчиками в соответствии с действующим законодательством, а соответственно, такие контракты, заведомо не могли быть расценены и приняты Заказчиком в качестве подтверждения опыта исполнения Исполнителем контрактов.

Исполнитель, руководствуясь принципом добросовестности и не имея намерения ввести в заблуждение Заказчика, направил Заказчику также иные подтверждающие исполнение указанных контрактов документы с целью подтверждения наличия у Исполнителя квалификации и возможности (наличие у участников закупки финансовых ресурсов и наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации) исполнить все обязательства, предусмотренные документами закупки и положениями Контракта.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "О" (107065, <...>, ИНН: <...>), генерального директора/учредителя (Ч., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "О" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.