Решение Калининградское УФАС России от 30.06.2025 N 039/06/100-659/2025

Резолютивная часть объявлена 25.06.2025

Изготовлено в полном объеме 30.06.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя Калининградского УФАС России;

члены Комиссии:

Т. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Ф. - ведущий специалист отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

при участии представителей:

Заказчика - МБУ "У" городского округ "Город Калининград"

Д. (по доверенности);

Победителя - ООО "ТА" К. (по доверенности), рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу (вх. N 4915/25 от 19.06.2025) Общества с ограниченной ответственностью "Тороговая компания ТЗС" (далее - Заявитель) на действия МБУ "У" городского округа "Город Калининград" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является поставка электросушителей для рук для оснащения объекта "С" (извещение 0835300000725000018), (далее - запрос котировок),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 19.06.2025 года поступила жалоба Заявителя на протокол признания участника уклонившемся от заключения контракта от 17.06.2025 N ППУ20_1.

Заявитель в жалобе указывает, что по итогам проведения запроса котировок в электронной форме Заявитель признан Победителем. Заказчиком 11.06.2025 направлен на подпись проект контракта, который победителем подписан, а также внесен обеспечительный платеж, что подтверждается платежным поручением. 17.06.2025 Заказчик в ЕИС разместил протокол признания участника уклонившемся от подписания контракта в связи с не поступлением денежных средств на счет Заказчика. Заявитель настаивает, что при формировании платежного поручения Победитель указал банковские реквизиты, размещенные в извещении в разделе "Обеспечение исполнения контракта", а также в разделе контракта "Адреса и банковские реквизиты Сторон", но как выяснялось позже Заказчик разместил ошибочные реквизиты единого казначейского счета, которые исключают возможность перевода денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта. Просит отменить протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, выдать предписание Заказчику подписать контракт с ООО "ТБ".

Представители Заказчика возражали против доводов жалобы. В письменных пояснениях и в заседании комиссии Заказчик не отрицает, что 11.06.2025 Победителю был направлен проект контракта на подписание, 16.06.2025 проект контракта Победителем подписан с приложением платежного поручения, подтверждающего внесение обеспечительного платежа. Однако, по состоянию на 17.06.2025 денежные средств на счет Заказчика не поступили, в связи с чем был сформирован и размещен в ЕИС протокол об уклонении участника от заключения контракта, а также направлено обращение о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Также отмечает, что в платежном поручении должны быть указаны два счета - единый казначейский счет и казначейский счет. В свою очередь, именно казначейский счет Победителем был указан неверно. Реквизиты счета указаны в контракте в разделе "Адреса и банковские реквизиты Сторон", также перед заключением контракта у участника имелась возможность уточнить вопросы относительно банковских реквизитов. Просит жалобу признать необоснованной.

Рассмотрев доводы жалобы Заявителя, пояснения Заказчика и в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной в соответствии с частью 3 статьи 99 Закона о закупках, Комиссия приходит к следующим выводам.

Заключение контракта по результатам электронной процедуры регламентировано статьей 51 Закона о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Заказчиком без своей подписи размещен в ЕИС и на электронной площадке с использованием

ЕИС проект контракта для подписания победителем.

В соответствии с частью 6 статьи 50 Заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 51 Закона контрактной системе Победитель в регламентированный срок подписал проект контракта, а также приложил документ, подтверждающий внесение обеспечительного платежа в размере 94941,00 рублей (платежное поручение N 9082 от 11.06.2025).

Однако, по состоянию на 17.06.2025 денежные средства на счет Заказчика не поступили.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения запроса котировок в электронной форме (Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.06.2025 N ИЗК1) победителем закупки признано ООО "ТА".

11.06.2025 через оператора электронной площадки РТС-тендер в адрес Победителя Заказчик направил проект контракта.

16.06.2025 проект контракта Победителем подписан и приложен документ о внесении обеспечительного платежа в размере 94 941,00 рублей (платежное поручение N 982 от 11.06.2025).

17.06.2025 Заказчиком размещен Протокол о признании участника уклонившемся от заключения контракта (Протокол N ППУ20_1 от 17.06.2025).

Причиной принятия данного решения послужило не поступление денежных средств на счет Заказчика.

Комиссией исследованы представленные сторонами документы - извещение о проведении запроса котировок, контракт, платежное поручение N 982.

Установлено, что в разделе извещения "Обеспечение исполнения контракта" размещены платежные реквизиты:

"Номер расчетного счета" 40102810545370000028 "Номер лицевого счета" 70273НЖЛШ90 "Код поступления" \информация отсутствует\ "БИК"012748051 "Наименование кредитной организации" информация отсутствует "Номер корреспондентского счета" информация отсутствует.

В пункте 7.2. Контракта установлено, что исполнение контракта обеспечивается предоставлением независимой гарантии или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством РФ учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику.

В разделе XIV "Адреса и банковские реквизиты сторон" размещены банковские реквизиты Заказчика:

"Единый казначейский счет" - 40102810545370000028 "Казначейский счет" - 0324643277010003500.

Платежное поручение N 982 от 11.06.2025 содержит следующие банковские реквизиты:

Счет N 40102810545370000028

Счет N 03100643000000013500.

В своей жалобе Заявитель представил скрины документов, а также настаивал, что для проведения оплаты требовалось указать казначейский счет, который должен начинаться с "03", а Заказчиком указан казначейский счет 40102810545370000028.

Тем не менее, Комиссией отклоняется довод Заявителя о некорректном указании Заказчиком банковских реквизитов для внесения обеспечительного платежа на основании нижеследующего.

В контракте Заказчиком указаны два счета Единый казначейский счет (ЕКС) и казначейский счет, который в соответствии со статьей 242.14 Бюджетного кодекса открывается для исполнения госконтрактов. В данном случае, Победителем при формировании платежного поручения единый казначейский счет 40102810545370000028 указан верно, а казначейский счет указан 03100643000000013500 вместо 0324643277010003500.

Таким образом, в связи с не поступлением денежных средств в качестве обеспечения контракта Заказчик правомерно принял решение об уклонении Победителя от заключения контракта, а доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статьи 99, 106 Закона о контрактной системе, Правилами, Комиссия

1.Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТА" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.