Решение Башкортостанское УФАС России от 30.06.2025 N ТО002/06/99-1120/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.А.;

члены Комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - А.Д.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ф.

В присутствии представителей посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница N 1 города Стерлитамак

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница N 1 города Стерлитамак (далее - Заказчик) (вх. N 9363-ЭП/25 от 25.06.2025 г.), содержащее информацию о признаках нарушения Закона о контрактной системе при осуществлении закупки N 0301300038125000321 "Монитор у постели больного многопараметрический общего назначения".

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

Согласно информации, размещенной на сайте Единой информационной системы:

16.06.2025 в 15:45 (МСК+2) Заказчиком в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Городская клиническая больница N 1 города Стерлитамак размещено Извещение N 0301300038125000321 "Монитор у постели больного многопараметрический общего назначения".

Начальная (максимальная) цена контракта: 3 198 400,00 руб.

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя): Закупка, осуществляемая в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ

В своем обращении (вх. N 9363-ЭП/25 от 25.06.2025 г.) Заказчик указал следующее:

"В ходе проведения данной закупки заказчиком при описании объекта закупки допущены следующие ошибки положений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

1. При размещении закупки данного товара не указанны все необходимые характеристики, позволяющие участникам закупки предложить к поставке необходимый заказчику товар, а именно исходя из потребностей и специфики лечебного учреждения, было сформировано техническое задание и была определена необходимость возможности подключения монитора к центральной станции, но была допущена техническая ошибка (не установлен пункт "Возможность подключения к центральной станции (пульту))".

Центральная станция мониторинга предназначена для отслеживания состояния пациента в режиме реального времени, позволяет персоналу наблюдать за жизненно важными показателями пациентов в реальном времени, что критически важно для оказания своевременной медицинской помощи. Система отображает информацию, полученную с мониторов пациентов по проводной и беспроводной сети.

Для обеспечения непрерывности процесса мониторинга и расширения функциональных возможностей персоналу лечебного учреждения необходимы такие функции, как удаленное управление данными пациентов на устройстве мониторинга с центральной станции, изменение личных данных, настройка пределов сигналов тревог, приоритетов сигналов тревог, выписка пациентов и запуск/остановка измерения МИАД на устройстве мониторинга пациента. Система может настраиваться на оповещение персонала о критических изменениях в состоянии пациента, что позволяет быстро реагировать на потенциальные угрозы для здоровья. Такие технические параметры позволяют оптимизировать клинические процедуры, обеспечивают удобство работы персонала и использовать центральную систему мониторинга в различных подразделениях медицинского профиля, таких как реанимационные отделения, отделения интенсивной терапии, операционные и палаты послеоперационного наблюдения.

Заказчик при осуществлении закупки несет, в том числе, ответственность, предусмотренную Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и не имеет права не учитывать технические характеристики, необходимые получателям товара медицинским учреждениям РБ.

Указанные технические характеристики являются значимыми для лечебного учреждения, использование товара с отличными техническими характеристиками может привести к неблагоприятным последствиям в сфере охраны здоровья граждан.

Устранить нарушение самостоятельно заказчику не представляется возможным."

Согласно Извещению, Заказчиком сформировано требование к закупаемому товару в соответствии с кодом КТРУ 26.60.12.119-00000944, установлены соответствующие характеристики. Однако, как указывается Заказчиком, в результате технической ошибки не был установлен пункт "Возможность подключения к центральной станции (пульту))".

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

По результату изучения всех материалов дела, в действиях Заказчика Комиссией выявлено нарушение ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, которое выразилось в некорректном установлении технических характеристик закупаемого товара.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. В действиях Заказчика установлены нарушения ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия