Решение Краснодарского УФАС России от 30.06.2025 N 436/2025

рассмотрев жалобу ООО "И" (далее Заявитель) на действия заказчика - ФКУ "У" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Осуществление строительного контроля при выполнении работ по объекту: "Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Строительство пешеходного перехода в разных уровнях на км 35+940 автомобильной дороги А-147Джубга - Сочи - граница с Республикой Абхазия, Краснодарский край" (извещениеN 0318100051225000058) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "И", согласно которой установленный Порядок оценки не является объективным, не позволяет выявить лучшее предложение участников конкурса.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Порядок оценки соответствует положениям Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФКУ "У" 09.06.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Осуществление строительного контроля при выполнении работ по объекту: "Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог федерального значения. Строительство пешеходного перехода в разных уровнях на км 35+940 автомобильной дороги А-147Джубга - Сочи - граница с Республикой Абхазия, Краснодарский край" (извещениеN 0318100051225000058)с НМЦК 3 283 770,00 рублей.

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки.

Согласно п. 16 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604) для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки: а) качественные характеристики объекта закупки; б) функциональные характеристики объекта закупки; в) экологические характеристики объекта закупки. Для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 16 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели, предусматривающие оценку различных характеристик, образующих такие показатели оценки (п. 17 Постановления N 2604). Если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, не определяется количественным значением, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливается перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке (п. 19 Постановления N 2604).

В составе извещения размещен Порядок оценки. В качестве критериев оценки применены: цена контракта; качественные характеристики объекта закупки. В качестве показателя оценки качественные характеристики объекта закупки применена характеристика N 1 "Оценка производства работ"; характеристика N 2 "Строительный контроль производства работ".

В соответствии с п. 22 Постановления N 2604 значение количества баллов присваивается заявке, подлежащей оценке, по шкале оценки: 100 баллов при полном предоставлении информации по показателю, соответствующей требованиям извещения о проведении электронного конкурса и действующего законодательства РФ; 0 баллов - при отсутствии, при не полном или частичном представлении информации по показателю, либо при наличии недостоверных сведений.

В Порядке оценки раскрыт показатель оценки "Качественные характеристики объекта закупки" с учетом специфики осуществляемой закупки, а также представлен развернутый комментарий по применению критериев с указанием отображаемой в предложении участника информации в целях оценки.

Таким образом, Порядок оценки не противоречит положениям законодательства о контрактной системе, позволят выявить лучшее предложением участников конкурса на основании представленных материалов.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "И" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318100051225000058).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.