Решение Ростовское УФАС России от 31.07.2025 N 061/06/49-2353/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии: К.Н.,

Члены Комиссии: К.В., П.С.ВА.,

рассмотрев дело N 061/06/49-2353/2025 по жалобе ООО "П" о нарушении аукционной комиссией ГБУ РО "О" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0358200041325000580 "На право заключения договора на поставку медицинских изделий для нужд ГБУ РО "О" в 2025 году субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями" (далее - Аукцион) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видеоконференц-связи (ВКС) в присутствии представителя Заказчика - Ш. (доверенность от 23.12.2024), представителя Заявителя - П.С.ВБ. (доверенность от 16.06.2025),

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии ГБУ РО "О". Заказчик в возражениях на жалобу:

- отрицал нарушение Закона в действиях аукционной комиссии;

- представил пояснения по доводам жалобы.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона в ходе рассмотрения дела установлено следующее.

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 11.07.2025 размещено извещение о проведении закупки N 0358200041325000580 (далее - Извещение), согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 21.07.2025 07:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 1 043 096,10 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.07.2025 N ИЭА1 (далее - Протокол) на участие подано 2 (две) заявки, из которых 1 (одна) признана соответствующей требованиям Закона и Извещения.

Согласно доводу жалобы, аукционная комиссия Заказчика неправомерно отклонила заявку ООО "П" (N 119305169).

На основании ч. 5 ст. 49 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 48 Закона определено, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В силу ч. 2 ст. 42 Закона, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно Протоколу, заявка ООО "П" (N 119305169) отклонена аукционной комиссией Заказчика по следующему основанию: "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) В требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке (п. п. "а" п. 3 ч. 1) было установлено: - указание в заявке на участие в закупке наименования страны происхождения товара, такое указание осуществляется в соответствии с п. п. "б" п. 2 ч. 1 ст. 43 N 44-ФЗ.

Участник закупки заявка N 1 (Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором N 119305169) в своей заявке в структурированном виде по позициям 1,2,3 указал более одной страны происхождения товара, что не соответствует требованиям закупки".

Комиссия Ростовского УФАС России, обозрев поданную на участие в закупке заявку N 119305169 установила, что ООО "П" к поставке предложены следующие товары с указанием страны происхождения, например:

- Аппарат искусственной вентиляции легких передвижной Hamilton-С, с принадлежностями варианты исполнения: Hamilton-C1, Hamilton-C3. 7. Датчик потока - одноразовый, неонатальный, страна происхождения: Федеративная Республика Германия; Швейцарская Конфедерация;

- Инкубатор для новорожденных, трансформируемый в открытую реанимационную систему Babyleo TN 500 с принадлежностями. 8. Теплоотражающая наклейка датчика температуры кожи Care-Por-Me, большого размера, страна происхождения: Китайская Народная Республика; Королевство Швеция; Соединенные Штаты Америки; Турецкая Республика; Федеративная Республика Германия;

- Инкубатор для новорожденных, трансформируемый в открытую реанимационную систему Babyleo TN 500 с принадлежностями. 7. Датчик периферической температуры ThermoTrace, страна происхождения: Китайская Народная Республика; Королевство Швеция; Соединенные Штаты Америки; Турецкая Республика; Федеративная Республика Германия.

Согласно пп.б) п. 2 приложения к Извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке", Заказчиком установлено, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать, в том числе, "наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 N 44-ФЗ".

Таким образом, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу о том, что действия аукционной комиссии Заказчика при отклонении заявки ООО "П" (N 119305169) не нарушают положения Закона, поскольку участником закупки указано несколько стран происхождения предложенного к поставке товара по позициям 1-3, что не соответствует положениям Закона и требованиям к содержанию, составу заявки на участие в закупке. Довод жалобы признан необоснованным.

Аналогичная позиция изложена в письме Минфина России от 13.03.2025 N 24-03- 09/24756, Решении Верховного суда Российской Федерации от 29.05.2025 N АКПИ25-158.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,

Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.