Решение Самарское УФАС России от 06.04.2026 N 063/07/3-531/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Т" на действия УФПС Самарской области - филиал АО "П" (далее - Заказчик) при проведении ценового отбора (301) на оказание услуг по перевозке почтовых отправлений и прочих товарно-материальных ценностей автотранспортом по магистральному маршруту "Казань-Ульяновск-Казань", грузоподъемностью 20 тонн, включая осуществление погрузо-разгрузочных работ в местах начала и окончания маршрута, а также в пунктах обмена для нужд УФПС Татарстан почтасы (извещение N 32515581779, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Ценовой отбор),

в присутствии представителей: Заявителя - <...> (доверенность), Заказчика - <...> (доверенность), <...> (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

26.03.2026 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Т" на действия Заказчика при проведении Ценового отбора.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчик неправомерно признал ООО "Т" уклонившимся от заключения договора по итогам Ценового отбора.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 2495/7 от 31.03.2026 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на сайте оператора ЭТП АО "С" https://utp.sberbank-ast.ru размещено извещение N 32515581779 о проведении Ценового отбора.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Как следует из статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно Протоколу от 17.03.2026 г., ООО "Т" (заявка N 5814) признано уклонившимся от заключения договора на основании пункта 8.4.1 Положения о закупке в связи с непредставлением подписанного проекта договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

В соответствии с материалами жалобы, протокол от 26.02.2026 г. о признании уклонившимся победителя закупки (заявка N 4405) не содержит информации о решении Заказчика заключить договор с ООО "Т" в связи с уклонением победителя. Заказчик не принял во внимание направленное заявление об отказе от заключения договора с описанием невозможности заключения и исполнения договора.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

Согласно пунктам 8.1.25, 8.1.26 Положения о закупке Заказчика, участники закупки, заявкам которых присвоены первый и второй номер, или единственный участник закупки, заявка которого признана соответствующей требованиям документации, не вправе отказаться от заключения договора с Заказчиком. В случае, если такие участники не совершают действия по заключению договора, предусмотренные настоящим Положением, такие участники признаются уклонившимися от заключения договора.

В случае уклонения победителя закупки от заключения договора либо его отстранения от участия в закупке Заказчик вправе заключить договор с участником закупки, заявке которого присвоен второй порядковый номер.

Аналогичные условия содержатся в пункте 9.1.4 части 1 Закупочной документации.

Пунктом 5.8.4 Положения о закупке установлено, что участники аукциона (ценового отбора) самостоятельно должны отслеживать опубликованные разъяснения и изменения документации, информацию о принятых в ходе аукциона (ценового отбора) решениях комиссии по закупкам ТРУ и Заказчика.

Как следует из Протокола рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 10.02.2026 г., на участие в закупке подано 8 заявок, 1 место присвоено заявке N 4405, 2 место - заявке N 5814 (ООО "Т").

Протоколом от 26.02.2026 г. победитель с заявкой N 4405 признан уклонившимся.

03.03.2026 г. Заказчик направил ООО "Т" проект договора для подписания Заявителем в течение 5 дней с момента получения проекта договора.

В соответствии с пунктом 8.4.1 Положения о закупке, участник закупки, для которого заключение договора в соответствии с настоящим Положением является обязательным, признается уклонившимся от заключения договора в том числе по основаниям: неподписание проекта договора в предусмотренный для этого в документации срок (отказ от заключения договора), непредоставление в установленные сроки надлежащего обеспечения исполнения договора в соответствии с документацией, настоящим Положением.

В срок, предусмотренный Закупочной документацией - 16.03.2026 г., ООО "Т" не представило Заказчику подписанный проект договора с приложением документа, подтверждающего обеспечение исполнения договора.

С учетом изложенного, ООО "Т" правомерно признано Заказчиком уклонившимся на основании Протокола от 17.03.2026 г.

Заказчик при данных обстоятельствах руководствовался положениями Закупочной документации и утвержденного Положения о закупке, в связи с чем в действиях Заказчика при проведении Ценового отбора отсутствуют нарушения законодательства.

Таким образом, доводы жалобы признаются необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу <...> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.