Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 30.06.2025 N 086/06/48-1273/2025

Резолютивная часть объявлена 25.06.2025

Изготовлено в полном объеме 30.06.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- Г. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - не явились уведомлены надлежащим образом,

от Заказчика - не явились уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "М" (ИНН: <...>) N 6905/25 от 23.06.2025 г., на действия Заказчика - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Муниципальное казенное учреждение "У", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Поставка рамок" (извещение N 0387300023225000112) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО "М" (ИНН: <...>) N 6905/25 от 23.06.2025 г., на действия Заказчика - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Муниципальное казенное учреждение "У", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Поставка рамок" (извещение N 0387300023225000112).

По мнению Заявителя, в заявках некоторых Участников закупки содержатся недостоверные сведения, а именно: - указаны неверные номера реестровых записей продукции из реестра российской промышленной продукции; - не указаны номера реестровых записей продукции из реестра российской промышленной продукции; - не указано совокупное количество баллов.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно пункту 5 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства).

В соответствии с частью 5 статьи 31 Закона о контрактной системе Особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

15) информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875) установлены запреты и ограничения на закупку ряда товаров, работ и услуг иностранного происхождения, а также преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Заказчиком в рассматриваемой закупке описание объекта закупки сформировано по коду позиции КТРУ N 22.29.26.190.

Примененный Заказчиком при формировании описания объекта закупки ко позиции КТРУ N 22.29.26.190 относится к виду ОКПД2 22.29.26. указанного в приложении N 2 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Изучив Извещение N 0387300023225000112 Комиссией Управления установлено, что Заказчиком установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.

Заявитель считает, что в заявках некоторых Участников закупки содержатся недостоверные сведения, а именно: - указаны неверные номера реестровых записей продукции из реестра российской промышленной продукции; - не указаны номера реестровых записей продукции из реестра российской промышленной продукции; - не указано совокупное количество баллов.

Изучив Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.06.2025 N ИЗК1, Комиссией Управления установлено, что на участие в закупке было подано три заявки.

Изучив заявки участников, Комиссией Управления установлено, что во всех трех заявках указан реестровый номер 10619454 и соответствующее совокупное количество баллов - 175,00.

Таким образом, предположения Заявителя о том, что в заявках некоторых участников закупки содержатся недостоверные сведения (указаны неверные номера реестровых записей продукции из реестра российской промышленной продукции; не указаны номера реестровых записей продукции из реестра российской промышленной продукции; не указано совокупное количество баллов) не нашли своего подтверждения, довод является необоснованным.

Жалоба ООО "М" (ИНН: <...>) N 6905/25 от 23.06.2025 г. рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ООО "М" (ИНН: <...>) N 6905/25 от 23.06.2025 г., на действия Заказчика - Казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Муниципальное казенное учреждение "У", при проведении запроса котировок в электронной форме, предметом которого является "Поставка рамок" (извещение N 0387300023225000112) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.