Решение Калининградское УФАС России от 30.06.2025 N 039/06/105-658/2025

Резолютивная часть объявлена 25.06.2025

Изготовлено в полном объеме 30.06.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Ф. - ведущий специалист- эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

К.В. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок рекламы Калининградского УФАС России,

при участии представителей Заказчика - ГБУЗ "Областная клиническая больница Калининградской области": К.А. (по доверенности), К. (по доверенности); Представителей Заявителя - ООО "МА": М. (по доверенности), Н. (по доверенности); Представителей Победителя - ООО "А" - З. (по доверенности);

рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу Общества с ограниченной ответственностью "МБ" (вх. N 4881/25 от 18.06.2025) на действия заказчика - ГБУЗ "О") при проведении изделийРешение электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских по результатам рассмотрения жалобы для отделения онкологии (извещение N 0335200001025000239) (далее -Аукцион), и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 18.06.2025 поступила жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика при подведении итогов Аукциона.

В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель полагает, что его заявка необоснованно была отклонена от участия в закупке ввиду выявления в ней недостоверной информации.

Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик считает доводы жалобы необоснованными, действия Заказчика комиссии соответствующими требованиям Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее 03.06.2025 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт, ЕИС) размещено извещение об осуществлении закупки N 0335200001025000239 с приложениями. Начальная (максимальная) цена контракта - 618 750,00 рублей.

Объектом закупки является: поставка медицинских изделий для отделения онкологии.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

В извещении установлено, в том числе требование к товару "Плоское дно корпуса - наличие", при этом указано обоснование использования характеристики - плоское дно корпуса придает устойчивость помпе и облегчает ее заполнение медицинским персоналом.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2025 N ИЭА1" (далее - Протокол) заявка Заявителя с идентификационным номером "119066602" признана несоответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона по следующему основанию:

"Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе). В соответствии с описанием объекта закупки Заказчику требовалось медицинское изделие, соответствующее заявленным характеристикам. При этом предложенное медицинское изделие РУ N РЗН 2024/23551 от 09.09.2024 "Насос инфузионный эластомерный одноразовый стерильный" не соответствует характеристике "Плоское дно корпуса - наличие", в соответствии с фото из реестра медицинских изделий корпус эластомерного насоса не имеет плоского дна, его конструкция выполнена с округлым или выпуклым основанием".

На заседании Комиссии Представитель Заказчика пояснил, что при проверке указанных Заявителем в заявке характеристик товара было выявлено, что характеристика "Плоское дно корпуса - наличие" не соответствует характеристикам товара, размещенным на сайте Росздравнадзора, регистрационное удостоверение N РЗН 2024/23551 от 09.09.2024 "Насос инфузионный эластомерный одноразовый стерильный", а именно в соответствии с фотографическими изображениями и макетами корпус эластомерного насоса не имеет плоского дна, его конструкция выполнена с округлым или выпуклым основанием. Согласно определению толковых словарей "плоское - это не имеющее неровностей, возвышений и углублений, с ровной поверхностью".

На вопрос Комиссии Заявителю о том, чем подтверждается соответствие предложенного в заявке Заявителя товара, установленной извещением о проведении Аукциона характеристике "плоское дно корпуса - наличие", Заявитель продемонстрировал, что на дне инфузионного баллона имеется выступ для крепления ремня, предназначенного для ношения баллона на шее пациента. Таким образом, Комиссией установлено, что медицинское изделие имеет дно с выступами, что не может подтвердить наличие характеристики товара "плоское дно".

Согласно части 5 статьи 43 Закона о контрактной системе подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.

На основании изложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что в составе заявки Заявителя представлены недостоверные сведения о предлагаемом к поставке изделии, в связи с чем у комиссии по осуществлению закупок Заказчика имелись основания для признания заявки Заявителя несоответствующей, ввиду чего, решение комиссии по осуществлению закупок Заказчика об отклонении заявки Заявителя является правомерным и не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Комиссия отмечает, что запросы на разъяснение положений извещения об осуществлении закупки не направлялись, Заявитель не воспользовался предоставленным Законом о контрактной системе правом на разъяснение положений извещения о проведении закупки.

В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу ООО "МА" необоснованной.