Решение Дагестанское УФАС России от 30.06.2025 N 005/06/99-887/2025

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководитель Инспекции - Х.М. руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Инспекции:

М. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Б. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев материалы внеплановой проверки в отношении ГБУ РД "Д" (далее - Заказчик),

с участием представителя Заказчика - Г. (по доверенности),

На основании поступившей информации (обращение ИП Х.З.), в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказа Дагестанского УФАС России N 34/25 от "24" июня 2025 г. инспекцией Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки проведена внеплановая проверка по адресу <...> этаж в отношении Государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования Республики Дагестан "Д" на предмет соблюдения Заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении процедуры закупки на "модификация программного обеспечения".

По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

21.04.2025 г. Заказчиком на Едином агрегаторе торговли "Малые закупки Республики Дагестан" (www.goszakaz.e-dag.ru) размещено извещение с реестровым номером ИМЗ-2025-005327 на закупку "Модификация программного обеспечения".

Начальная (максимальная) цена контракта - 98 000 руб.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей, либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа. Осуществленные в соответствии с частью 12 настоящей статьи в электронной форме закупки товара не учитываются в составе годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 7 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам такой процедуры осуществляется с участником закупки, заявке которого присвоен первый номер, в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных частью 6 статьи 50 настоящего Федерального закона;

Согласно обращению, ИП Х.З. участвовала в данной закупке и была определена победителем. Вместе с тем, заказчиком вместо заключения контракта принято решение об отказе в заключении контракта.

В ходе внеплановой проверки, представитель Заказчика пояснил следующее, контрактным управляющим ГБУ ДПО РД "Д" был опубликован протокол N П- ИМЗ-2025-005327-4882 от 22.04.2025 г. проведения закупки "Модификация программного обеспечения" победителем был выбран участник закупки ИП Х.З.

В последующем Заказчиком было принято решение об отказе от осуществления малой закупки, в связи с чем ГБУ ДПО РД "Д" руководствуясь п. 5.15, 5.24 регламента осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе с использованием единого агрегатора торговли "Малые закупки Республики Дагестан" отказался от заключения контракта с участником ИП Х.З., с опубликованием соответствующего протокола.

Согласно пункту 5.15 Регламента осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с пунктами 4 и 5 части 1 Закона о контрактной системе с использованием единого агрегатора торговли "Малые закупки Республики Дагестан", утвержденного приказом Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан от 09.12.2024 N 59-ОД (далее - Регламент) отказ от выбора победителя возможен в следующих случаях:

- изменение доведенного до государственного заказчика, действующего от имени Республики Дагестан, объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, изменение показателей планов финансово-хозяйственной деятельности соответствующих государственных бюджетных учреждений Республики Дагестан, а также изменение соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий;

- отказ заказчика от осуществления малой закупки.

В соответствии с пунктом 5.24 Регламента в течение 2 (двух) рабочих дней с момента получения согласованного контракта заказчик обязан подписать его или в случае, указанном в абзаце втором пункта 5.15 настоящего Регламента, принять решение об отказе от заключения контракта.

Таким образом, Регламент позволяет Заказчику отменить протокол определения победителя в случае отказа от осуществления малой закупки.

На основании изложенного Инспекция не усматривает действиях Заказчика нарушения положений Регламента и Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

В действиях Заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе не выявлено.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.