Решение Московское УФАС России от 30.06.2025 N 050/06/105-22888/2025

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ИП П. (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области "М" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку расходных материалов для гемодиализа (5) (извещение N 0348300053625000279 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положение извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с Извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 19.06.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 1 221 000,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 27.06.2025;

4) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки, признанные соответствующими требованиями извещения о проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам товара, ограничивающие количество участников закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является поставка расходных материалов для гемодиализа (5).

Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара "Катетер для гемодиализа трехпросветный", "Катетер для гемодиализа, имплантируемый".

По мнению Заявителя, совокупности характеристик, установленных в извещении о проведении Аукциона для поставляемых товаров "Катетер для гемодиализа трехпросветный" с кодом КТРУ 32.50.13.110-00005139, "Катетер для гемодиализа, имплантируемый" с кодом КТРУ 32.50.13.110-00005196, "Катетер для гемодиализа трехпросветный" с комом КТРУ 32.50.13.110-00005139 соответствует товар единственного производителя JOLINE.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии представил документов и сведений, подтверждающих, что совокупности характеристик, установленных Заказчиком в извещении о проведении Аукциона, соответствуют товары как минимум двух производителей:

"Описание объекта закупки по каждой позиции расходных материалов для гемодиализа соответствует продукции как минимум нескольких производителей, таких как:

- Позиция катетеры гемодиализные трехпросветные: катетеры гемодиализные для сосудистого доступа трехпросветные GAMCATH типоразмера GTHK. Производитель "Гамбро Катетертехник Хехинген", подразделение компании "Г" РУ РЗН 2016/4171 и Катетер для гемодиализа для осуществления краткосрочного сосудистого доступа трехпросветный Производитель "Д. ГмбХ & Ко. КГ" Германия РУ ФСЗ 2011/11002;

- Позиция Катетер для гемодиализа, имплантируемый: Катетер NextStep для ретроградной установки: 15 Fr (5 мм) x 23 см Производитель: Arrow International, LLC. (subsidiary of Teleflex Incorporated) РУ РЗН 2013/918 и Катетер для гемодиализа для осуществления долгосрочного сосудистого доступа двупросветный Производитель: "Д. ГмбХ & Ко. КГ" Германия РУ ФСЗ 2011/11002;

- Позиция Катетер для гемодиализа трехпросветный: Катетеры гемодиализные для сосудистого доступа трехпросветные GAMCATH. Производитель "Гамбро Катетертехник Хехинген", подразделение компании "Г" РУ РЗН 2016/4171, Катетер для гемодиализа для осуществления краткосрочного сосудистого доступа трехпросветный Производитель "Д. ГмбХ & Ко. КГ" Германия РУ ФСЗ 2011/11002. и 5608200 Катетер кратковременного использования для диализа трехпросветный рентгеноконтрастный Powеr-Trialysis с принадлежностями в наборе Производитель "Бард Эксесс Системс, Инк." США РУ РЗН 2016/4654".

Вместе с тем, представитель Заявителя на заседании комиссии доказательств обратного не представил.

Таким образом, изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к техническим характеристикам поставляемым товарам подобным образом не ограничивает количество участников закупки, что не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ИП П. необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.