Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 30.06.2025 N 086/06/42-1271/2025

Резолютивная часть объявлена 25.06.2025

Изготовлено в полном объеме 30.06.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- В. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- И. - Начальник отдела контроля закупок,

- Г. - Эксперт отдела контроля закупок,

от Заявителя - не явились уведомлены надлежащим образом,

от Заказчика - не явились уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "М" (ИНН: <...>) N 6860/25 от 20.06.2025 г., на действия Заказчика - Управление федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка автоматизированных рабочих мест в сфере ИКТ" (извещение N 0187100000225000012) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ООО "М" (ИНН: <...>) N 6860/25 от 20.06.2025 г., на действия Заказчика - Управление федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка автоматизированных рабочих мест в сфере ИКТ" (извещение N 0187100000225000012).

Заявитель обжалует следующее:

В структурированной форме Извещения характеристики поставляемого товара отличаются от указанного в описании объекта закупки и проекте контракта.

Заказчиком неправомерно установлены характеристики закупаемого товара, указывающие на конкретную модель.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

1. Относительно первого довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком);

2) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со статьей 23 настоящего Федерального закона, указание на соответствующую часть статьи 15 настоящего Федерального закона, в соответствии с которой осуществляется закупка (при осуществлении закупки в соответствии с частями 4 - 6 статьи 15 настоящего Федерального закона), а также указание на осуществление закупки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", которое не размещается на официальном сайте;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) адрес в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" электронной площадки (в случае проведения электронной процедуры), специализированной электронной площадки (в случае проведения закрытой электронной процедуры);

5) наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

6) информация о количестве (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), единице измерения и месте поставки товара (при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг);

7) информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги;

8) срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы);

9) начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта;

10) размер аванса (если предусмотрена выплата аванса);

11) критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом;

12) требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования);

(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

13) информация о предоставлении преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона;

14) информация о преимуществах участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона или требование, установленное в соответствии с частью 5 статьи 30 настоящего Федерального закона, с указанием в соответствии с частью 6 статьи 30 настоящего Федерального закона объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

15) информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки;

16) размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, условия независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), реквизиты счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона;

17) размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона);

18) информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона, о казначейском сопровождении (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению);

19) информация о возможности заказчика заключить контракты, указанные в части 10 статьи 34 настоящего Федерального закона, с несколькими участниками закупки с указанием количества указанных контрактов;

20) информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона;

21) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день;

22) дата окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса, за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 настоящего Федерального закона), дата окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке (в случае проведения электронного конкурса), дата окончания срока рассмотрения заявок (в случае проведения закрытого аукциона), дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом;

23) дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) в случае проведения электронного конкурса (за исключением случая, предусмотренного частью 19 статьи 48 настоящего Федерального закона), аукционов. При проведении электронного конкурса предусмотренная настоящим пунктом дата должна приходиться на рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке. При проведении электронного аукциона предусмотренная настоящим пунктом процедура начинается через два часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

24) предупреждение об административной и уголовной ответственности за нарушение требований антимонопольного законодательства Российской Федерации о запрете участия в ограничивающих конкуренцию соглашениях, осуществления ограничивающих конкуренцию согласованных действий.

В пункте 1.2. письма Минфина России от 18.12.2023 N 24-01-10/122331 "О формировании с использованием единой информационной системы в сфере закупок извещения об осуществлении закупки и о подаче с использованием электронной площадки заявки на участие в закупке" установлено следующее:

1.2. При наличии в ЕИС позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог), сформированной в отношении закупаемого товара, закупаемой работы, услуги, в извещении об осуществлении закупки с использованием ЕИС в "структурированном виде" указываются содержащаяся в такой позиции информация, а также дополнительная информация, дополнительные потребительские свойства (пункт 5 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, пункты 4 и 5 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145).

При отсутствии в каталоге позиции, сформированной в отношении закупаемого (закупаемой) товара, работы, услуги, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ характеристики объекта закупки указываются в извещении об осуществлении закупки с использованием ЕИС также в "структурированном виде" (пункт 5 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ, пункт 7 вышеуказанных Правил использования каталога).

Если иное не предусмотрено в соответствии с Законом N 44-ФЗ (например, в соответствии с частями 5, 6 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, вторым предложением пункта 8 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ), вышеуказанные положения применяются вне зависимости от объекта закупки, в связи с чем применяются как при осуществлении закупок товара, так и закупок работы, услуги.

Изучив печатную (текстовую) версию описания объекта закупки Комиссией Управления установлено что в печатной форме Заказчиком установлено следующее:

Требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам, эксплуатационным характеристикам средства доверенной загрузки (далее - СДЗ), сертифицированного ФСТЭК России.

СДЗ должно выполнять свои функции (включая администрирование параметров изделия и просмотр журнала) до начала загрузки штатной операционной системы (далее - ШОС).

СДЗ должно быть предназначено для использования в составе технических средств (ТС), работающих под управлением ОС версий x86-64.

СДЗ должно поддерживать аппаратную идентификацию при помощи аппаратных ключей:

USB-ключей Рутокен Lite;

USB-ключей ESMART (ESMART Token);

USB-ключей JaCarta (JaCarta-2 PKI/ГОСТ, JaCarta PKI);

электронных ключей Touch Memory (iButton).

СДЗ должно разрабатываться и производиться на основании лицензии ФСТЭК России.

СДЗ должно быть сертифицировано и иметь действующий сертификат соответствия ФСТЭК России для защиты информации, обрабатываемой в государственных информационных системах до класса защищенности К1 (согласно Приказу ФСТЭК России N 17 от 15.02.2017).

СДЗ может быть использовано для организации защиты информации в:

защищенных автоматизированных системах до класса защищенности 1Г включительно;

защищенных государственных информационных системах до 1 класса защищенности включительно;

защищенных информационных системах персональных данных до 3 уровня защищенности включительно.

В СДЗ должна быть обеспечена автоматическая проверка целостности контролируемых объектов, осуществляемая после авторизации пользователя в изделии и по запросу уполномоченного пользователя. Должен быть реализован вывод результатов контроля загрузчика ШОС в окно проверок после авторизации пользователя.

СДЗ должно иметь механизм тестирования (самотестирования) критичных функций безопасности.

Управление СДЗ должно осуществляться через графическую оболочку.

В СДЗ должен быть реализован "сторожевой таймер" (обеспечивает блокировку доступа к ТС при условии, что после включения ТС и по истечении заданного интервала времени управление не передано СДЗ).

СДЗ должно обеспечивать:

блокирование загрузки ОС при выявлении попыток загрузки нештатной ОС;

блокирование загрузки ОС при превышении числа неудачных попыток аутентификации пользователя;

блокирование загрузки ОС при нарушении целостности изделия, загружаемой программной среды, состава аппаратных компонентов;

блокирование загрузки ОС при критичных типах сбоев и ошибок, для которых требуется аварийная поддержка и восстановление;

обеспечение расчета контрольных сумм (обеспечение целостности) для объектов файловой системы, реестра, областей жесткого диска, программного обеспечения СДЗ с использованием криптографических методов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

идентификацию и аутентификацию пользователя до выполнения действий по загрузке ОС или администратора до выполнения действий по управлению СДЗ;

возможность регистрации (заведения) пользователей с различными ролями;

возможность определить минимальную длину пароля для учетных записей пользователей не менее 8 символов;

настройку сложности паролей: необходимость наличия специальных символов, наличия строчных и прописных букв в пароле, отсутствия цифр в первом и последнем символах пароля;

блокировку учетной записи пользователя при превышении количества попыток авторизации, предусмотренных настройками;

работу со списком заблокированных пользователей (возможность просмотра списка заблокированных пользователей и возможность их разблокировки).

возможность использования при авторизации пользователя как идентификационной, так и аутентификационной информации, записанной на аппаратном идентификаторе пользователя;

возможность установки принудительной двухфакторной идентификации;

возможность управления аппаратными идентификаторами;

возможность установки ограничений на время действия аутентификационной информации пользователя. При превышении ограничений авторизация в СДЗ должна быть невозможна;

контроль целостности загружаемой ОС (объектов файловой системы, областей жесткого диска, реестра) и блокировку загрузки ОС при нарушении целостности контролируемых объектов;

контроль состава компонентов аппаратного обеспечения ТС и блокировку загрузки ОС при обнаружении несанкционированного изменения состава аппаратных компонентов ТС;

контроль целостности ПО, в том числе BIOS (CMOS), SMBIOS, и компонентов ТС;

контроль целостности ПО СДЗ;

возможность настройки списка контролируемых объектов;

регистрацию событий доверенной загрузки ТС в журнале событий СДЗ;

возможность экспорта журналов безопасности;

возможность выборочного просмотра данных аудита;

возможность просмотра записи журнала событий доверенной загрузки;

возможность сформировать отчет о текущей конфигурации;

возможность задать загрузочное устройство или раздел;

возможность централизованного управления СДЗ на ТС с помощью дополнительного программного модуля, устанавливаемого на отдельном ТС под управлением ОС, который может обеспечивать выполнение следующих функций (в части СДЗ):

собирать и просматривать журнал аудита с управляемых СДЗ;

отображать текущий статус/состояние клиента СДЗ;

управлять учетными записями СДЗ (просмотр, добавление, изменение, блокирование, удаление).

Поставляемый товар должен быть включен в единый реестр российских программ для ЭВМ и БД.

Лицензия на использование программного обеспечения "СДЗ" является бессрочной (неограниченной по сроку действия). Техническая поддержка Лицензиата осуществляется в течение 12 (двенадцати) месяцев с даты активации лицензии, если соглашением сторон не установлен иной срок.

В рамках поставки автоматизированного рабочего места согласно настоящему ТЗ СДЗ должен быть полностью совместимы с поставляемым оборудованием.

Изучив структурированную версию описания объекта закупки Комиссией Управления установлено что в форме Заказчиком установлено следующее:

Таким образом, Комиссией Управления установлено наличие расхождений между печатной (текстовой) версией описания объекта закупки и его структурированной формой, размещенной в единой информационной системе. Подобные расхождения вводят участников закупки в заблуждение и затрудняют формирование заявки, соответствующей всем установленным условиям.

Комиссия Управления отмечает, что приоритет отдается информации, изложенной в структурированной части описания объекта закупки. Следовательно, юридическую силу имеет именно та информация, которая внесена заказчиком в соответствующие поля электронной формы.

На основании вышеизложенного, Заказчиком нарушены положения части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

2. Относительно второго довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Заявитель считает, что требование "Системный блок, монитор, клавиатура и оптический манипулятор "мышь" должны быть одного цвета" влечет ограничение количества участников данной закупки и указывает на конкретную модель.

Описание объекта закупки не содержит требований к конкретному цвету поставляемого товара. Условие о том, что системный блок, монитор, клавиатура и оптический манипулятор "мышь" должны быть одного цвета установлено ввиду того, что объект закупки Автоматизированное рабочее место является единым комплексом оборудования, которое будет использоваться, как одно целое и будет установлено в кабинетах и зонах приема налогоплательщиков. Следовательно, указанное требование установлено Заказчиком из эстетических соображений и для соответствия фирменному стилю служебных помещений. Кроме того, обозначенным требованием Заказчик не ограничивает участников закупки одним цветом. Участники имеют альтернативу и вправе предложить данный параметр на свое усмотрение. Закупаемый товар имеется в большом количестве различных цветовых решений у большого количества производителей.

Заявитель указывает об установлении излишних требований к характеристикам модуля СДЗ и ограничении количества участников закупки.

В пункте 1 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что по общему правилу указание заказчиком в аукционной документации особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки.

Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок определения поставщика (подрядчика, исполнителя), является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупок, сколько выявление в результате определения поставщика лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям результативности, качества, а также предотвращению злоупотреблений в сфере закупок.

Указанный в техническом задании (далее - ТЗ) функционал средства доверенной загрузки (далее - СДЗ) необходим для выполнения требований по защите децентрализованного сегмента автоматизированной информационной системы "Налог-3", аттестованной по требованиям к государственным информационным системам класса К1, в соответствии с нормативными документами ФСТЭК России (приказ ФСТЭК России от 11.02.2013 N 17 (ред. от 28.08.2024) "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах" (зарегистрирован в Минюсте России 31.05.2013 N 28608) и "Методический документ. Меры защиты информации в государственных информационных системах" (утв. ФСТЭК России 11.02.2014)).

Требования к некоторым функциям СДЗ обусловлены централизацией функций в области информационной безопасности и информационных технологий в налоговых органах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с распоряжением ФНС России от 14.05.2025 N 199 для исключения рисков информационной безопасности в условиях отсутствия квалифицированного технического специалиста на объекте, где размещен компьютер.

Таким образом, описание объекта закупки, установленное Заказчиком, предполагает приобретение АРМ с СДЗ, соответствующих требованиям, необходимым налоговым органам для беспрепятственного осуществления возложенных на них задач в рамках тех ограничений, которые введены ФНС России.

Изучив Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.06.2025 N ИЭА1 Комиссией Управления установлено, что на участие в закупке было подано три заявки, что подтверждает отсутствие ограничения конкуренции.

Вместе с тем, Комиссия Управления считает необходимым отметить, что предметом аукциона является поставка, а не изготовление товара, что не свидетельствует о невозможности его приобретения заявителем для участия в аукционе.

Второй довод подателя жалобы являются необоснованным.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено следующее.

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено, что Порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заказчиком при проведении электронного аукциона на Поставку автоматизированных рабочих мест в сфере ИКТ Извещение N 0187100000225000012 применен код ОКПД2: 26.20.15.150 Автоматизированное рабочее место.

В Техническом задании Заказчиком установлено следующее:

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 (ред. от 23.12.2024) "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлено следующее:

Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с информацией, содержащейся в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд некоторым вышеуказанным товарам соответствуют следующие позиции КТРУ:

Системный блок - 26.20.15.000-00000001;

Клавиатура - 26.20.16.110-00000001;

Мышь компьютерная - 26.20.16.170-00000001;

Таким образом, неприменение Заказчиком информации, включенной в соответствующую позицию Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является нарушением части 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления решила обязательное для исполнения предписание выдавать, так как допущенные нарушения не повлияли на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Жалоба ООО "М" (ИНН: <...>) N 6860/25 от 20.06.2025 г. рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ООО "М" (ИНН: <...>) N 6860/25 от 20.06.2025 г., на действия Заказчика - Управление федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, при проведении электронного аукциона, предметом которого является "Поставка автоматизированных рабочих мест в сфере ИКТ" (извещение N 0187100000225000012) частично обоснованной.

1.1. Первый довод является обоснованным.

1.2. Второй довод является необоснованным.

2. Признать в действиях Заказчика - Управление федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре нарушение положений части 1 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. В ходе проведения внеплановой проверки в действиях Заказчика - Управление федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре выявлено нарушение положений части 6 статьи 23 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

4. Обязательное для исполнения предписание не выдавать, по причине указанной в мотивированной части решения.

5. Передать уполномоченному должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц, допустивших нарушение требований Закона о контрактной системе, к административной ответственности.

6. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.