Решение Дагестанское УФАС России от 27.06.2025 N 005/10/18.1-823/2025

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Председатель Комиссии: Б.

Членов Комиссии: Р.

И.

рассмотрев жалобу Г. (вх. от 18.06.2025 вх.5100-ЭП/25) (далее - Заявитель) на действия МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ОТДЕЛ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК И ПРОДАЖ" АДМИНИСТРАЦИИ МО "ХАСАВЮРТОВСКИЙ РАЙОН" (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков (извещение N 21000022550000000025, лоты N 1-2)

В присутствии представителя Организатора торгов.

В отсутствии уведомленного надлежащим образом Заявителя. (на основании ходатайства о проведении

18.06.2025 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Г. (вх. от 18.06.2025 вх.5100-ЭП/25) (далее - Заявитель) на действия МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ОТДЕЛ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК И ПРОДАЖ" АДМИНИСТРАЦИИ МО "ХАСАВЮРТОВСКИЙ РАЙОН" (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельных участков (извещение N 21000022550000000025, лоты N 1-2) Заявитель в жалобе неправомерный отказ в связи с несоответствием представленных документов ЗК РФ, а также на нарушения сроков проведения процедуры.

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем, Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, установила, что жалоба Заявителя - не обоснована.

При этом Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, руководствовалась следующим.

16.05.2025 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении Аукциона.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется главой V.1 ЗК РФ.

Порядок предоставления земельных участков установлен в статьях 39.11 - 39.13 ЗК РФ.

Согласно п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ, извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (далее - официальный сайт), не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона.

Подпунктом 3 пункта 21 статьи 39.11 ЗК РФ установлено, что извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона.

Согласно извещению, опубликованному на официальном сайте торгов:

Датой и временем начала приема заявок в электронном аукционе является 16 мая 2025 г. (15 часов 00 минут.)

Датой и временем окончания приема заявок в электронном аукционе является 16 июня 2025 г. (08 часов 00 минут.)

Датой рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе является 19 июня 2025 г.

Датой и временем, и местом проведения электронного аукциона является 20 июня 2025 г. (11 часов 00 минут на электронной торговой площадке АО "Т" www.tektorg.ru.)

В силу части 4 статьи 39.12 ЗК РФ прием документов прекращается не ранее чем за три рабочих дня до дня проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 4.1 статьи 39.12 ЗК РФ срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока приема документов.

Указанные нормы направлены на предоставление потенциальному участнику торгов гарантированной возможности ознакомления с условиями аукциона и подачи заявки на участие в аукционе.

При этом, Заявитель указывает, что поданная им заявка была отклонена Организатором торгов.

Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что согласно протоколу об утверждении результатов отборочной стадии рассмотрения заявок на участие в процедуре размещенного 16.06.2025 г., Заявка заявителя была отклонена по основанию для отказа являлось: Не поступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе (ч. 8 ст. 39.12 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 39.12 ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо.

Согласно пункту 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом.

Пункт 8 статьи 39.12 ЗК РФ устанавливает, что заявитель не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставления необходимых для участия в аукционе документов или представление недостоверных сведений;

2) непоступления задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе;

3) подачи заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии с ЗК РФ и другими федеральными законами не имеет права быть участником конкретного аукциона, покупателем земельного участка или приобрести земельный участок в аренду;

4) наличие сведений о заявителе, об учредителях (участниках), о членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа заявителя, являющегося юридическим лицом, в предусмотренном указной статьей реестре недобросовестных участников аукциона.

Перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе, указанных в пункте 8 статьи 39.12 ЗК РФ, является исчерпывающим.

Комиссией Дагестанского УФАС России направлен запрос в адрес Оператора электронной площадки о зачислении и блокировании задатка Заявителя.

Согласно направленной информации, в ходе внутренней проверки, проведенной АО "Т" по электронной процедуре N ПИ505215 (извещение N 21000022550000000025, лоты N 1-2), выяснено, что у участника Г. зачисление и блокирование задатка было произведено:

По лоту N 1

- Зачисление суммы задатка по лоту (Зачисление средств по Задатку по процедуре ПИ505215 по лоту N 1) произведено 16.06.2025 14:27:10;

- Блокирование средств в размере Задатка в процедуре ПИ505215, Лот N 1 - Земельный участок произведено 16.06.2025 14:27:10.

По лоту N 2

- Зачисление суммы задатка по лоту (Зачисление средств по Задатку по процедуре ПИ505215 по лоту N 1) произведено 16.06.2025 14:40:40;

- Блокирование средств в размере Задатка в процедуре ПИ505215, Лот N 1 - Земельный участок произведено 16.06.2025 14:40:40

При этом, согласно информации, содержащейся в извещении, датой и временем окончания приема заявок в электронном аукционе является 16 июня 2025 г. (08 часов 00 минут.)

Пунктом 4.1 статьи 39.12 ЗК РФ срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать три рабочих дня с даты окончания срока приема документов.

Организатор торгов представил материалы согласно которым на момент рассмотрения заявок, а именно 16.06.2025 года в 12:20 дня задаток заявителя считался не поступившим.

Вместе с тем Организатор торгов рассмотрел заявки в срок установленный законом, а именно в течении трех рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок.

Таким образом, в действиях Организатора торгов не усматривается нарушения действующего земельного законодательства.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Дагестанского УФАС России

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.