Решение Пермское УФАС России от 06.04.2026 N РНП-59-125

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

по контролю закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение (вх. N 4012/26) МКУ "П" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "С" (далее - Подрядчик) в связи с односторонним отказом от исполнения контракта на выполнение проектно-изыскательских работ по реконструкции ул. Карпинского от ул. Архитектора С. до ул. Космонавта Л. (изв. N 0356500001423001658).

Уведомлением Пермского УФАС России рассмотрение обращения было назначено на 02.04.2026 г., в 16:00 ч.

В ходе заседания Комиссии объявлен перерыв до 06.04.2026 г. с целью принятия решения.

Исследовав и оценив представленные документы, а также в ходе проведения внеплановой проверки, осуществленной Комиссией Пермского УФАС России в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о закупках, установлено следующее.

Комиссией установлено, что Заказчиком проводился открытый конкурс в электронной форме на выполнение проектно-изыскательских работ по реконструкции ул. Карпинского от ул. Архитектора С. до ул. Космонавта Л. Начальная (максимальная) цена 24 319 267,94 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.12.2023 N ИЭОК1, победителем электронного аукциона был признан ООО "Р" с предложенной ценой контракта - 13 586 985,23 руб.

Согласно реестровой записи контракта N 3590229343523000037, 31.05.2023 г. между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт N 6 на Выполнение проектно-изыскательских работ по реконструкции ул. Карпинского от ул. Архитектора С. до ул. Космонавта Л. (далее - Контракт).

Условиями Контракта установлено следующее:

1.1. Предмет Контракта: Выполнение проектно-изыскательских работ по реконструкции ул. Карпинского от ул. Архитектора С. до ул. Космонавта Л. (далее - работа).

1.2. Подрядчик обязуется выполнить работу, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ на условиях и в порядке, установленных настоящим Контрактом.

1.3. Результатом выполненных работ является проектная документация на реконструкцию ул. Карпинского от ул. Архитектора С. до ул. Космонавта Л.

1.4. Разработанная документация должна соответствовать требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию", критериям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1159 "О критериях экономической эффективности проектной документации", техническим регламентам, санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности и иным нормативным актам, а также требованиям настоящего Контракта.

1.5. Объем работ, требования к качеству и порядку выполнения работ, требования к результату работ, а также требования к гарантии качества выполненной работы, гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества (в случае установления таких требований) определяются Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), иными приложениями к настоящему Контракту, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.

1.6. Срок начала выполнения работ: 20.06.2023 г.

1.7. Срок окончания выполнения работ: Не позднее 29.07.2024 г.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с п. 2 ст. 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с п. 2 ст. 702 ГК РФ к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно ч. 1 ст. 708 ГК РФ, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В ч. 2 ст. 715 ГК РФ предусмотрено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о закупках, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Данное право Заказчика также предусмотрено следующими положениями Контракта.

8.3. Настоящий Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в порядке, установленном статьей 95 Закона о контрактной системе.

8.4. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях:

8.4.1. Если в ходе исполнения Контракта установлено, что:

- Подрядчик и (или) поставляемый товар (при осуществлении закупки товара, поставляемого Заказчику при выполнении закупаемых работ) перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару (при осуществлении закупки товара, поставляемого Заказчику при выполнении закупаемых работ);

- при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) Подрядчик представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара (при осуществлении закупки товара, поставляемого Заказчику при выполнении закупаемых работ) требованиям, указанным в абзаце втором настоящего подпункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

8.4.2. Представление недостоверных документов и (или) информации, подтверждающих квалификацию участника закупки, и (или) подтверждающих предложение участника закупки по критериям, предусмотренным статьей 32 Закона о контрактной системе, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

8.5. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в следующих случаях:

8.5.1. неисполнение Подрядчиком в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации обязанности зарегистрировать обособленное подразделение организации;

8.5.2. непредоставление Подрядчиком информации обо всех субподрядчиках, заключивших договор или договоры с Подрядчиком, а также копии договора (договоров) в течение десяти дней с момента заключения им договора (договоров) с субподрядчиком;

8.5.3. по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа Сторон от исполнения отдельных видов обязательств..

В силу ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о закупках решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о закупках, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчику, исполнителю);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчику, исполнителю) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Установлено, что 10.03.2026 г. Заказчиком было сформировано и размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исходя из положений ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках, датой надлежащего уведомления является 10.03.2026 г.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о закупках, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчику, исполнителю) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о закупках, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчику, исполнителю) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона о закупках, обращение о включении информации о поставщике (подрядчику, исполнителю) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчику, исполнителю).

Таким образом, в силу ч. 13 ст. 95 Закона о закупках, решение об одностороннем отказе вступило в силу 23.03.2026 г.

Вместе с этим, в нарушение положений ч. 16 ст. 95 Закона о закупках, Заказчик направил в адрес Пермского УФАС России уведомление об одностороннем отказе от исполнения Контракта посредством ЕИС только 30.03.2026 г.

В материалах одностороннего отказа Заказчик сообщает следующее.

Согласно пункта 1.7 Контракта, срок окончания выполнения работ не позднее 29.07.2024.

По состоянию на 06.03.2026 г., Подрядчиком условия Контракта не исполнены, нарушены существенные условия Контракта - сроки выполнения работ по Контракту.

На основании изложенных обстоятельств, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Подрядчик в предоставленных в адрес Комиссии письменных возражениях сообщает, что с целью исполнения Контракта были осуществлены следующие действия.

Исх. N Т23-0335 от 11.07.2023 г. направлены варианты планировочных решений с учетом анализа ситуации. Заказчиком варианты рассмотрены, согласованы проектные решения по проекту "Реконструкция ул. Карпинского от Архитектора С. до Советской Армии" для увязки (О направлении информации Исх. N 059-24/1-01-13-Исх.-1990 от 04.08.2023 года).

Также Подрядчиком было согласовано проведение работ по макромоделированию и микромоделированию транспортных потоков в рамках реализации проектноизыскательных работ по реконструкции ул. Карпинского от ул. Архитектора С. до ул. Космонавта Л. г. Перми с ООО "А".

На 18.08.2023 года Подрядчиком выполнено:

- подготовлены планировочные решения по проектируемой улице с учетом письма N 059-24/1-01-12-Исх-1990 от 04.08.23 г.;

- выполнены геодезические изыскания;

- направлены запросы Владельцам инженерных сетей;

- направлен запрос на согласование точек бурения геологических изысканий в ГИБДД;

- получены границы примыкающих земельных участков

- производится расчет перспективной интенсивности транспорта

31.08.2023 г. Подрядчиком направлен запрос в Управления Госавтоинспекции ГУ МВД России по Пермскому краю о направлении данных по интенсивности и составу движения (при наличии) и статистических данных о дорожно-транспортных происшествиях по годам (при наличии).

31.08.2023 г. Подрядчиком направлен запрос в Департамент транспорта администрации города Перми о наличии Информации о существующих и планируемых маршрутах общественного транспорта (городского, пригородного и межмуниципального сообщения) на участке проектирования, а также сведения об существующей интенсивности движения транспорта в границах проектирования.

22.09.2023 года Заказчику на согласование направлены техническое задание на производство комплексных инженерных изысканий, программа на производство инженерно-геодезических, инженерно-геологических изысканий (Исх. N Т23-0480 от 22.09.2023 г.).

18.10.2023 года Подрядчиком получены технические условия для переустройства сетей наружного освещения в рамках реализации Объекта.

20.10.2023 г. ООО "С" направлен график исполнения Контракта.

24.10.2023 г. Подрядчиком направлен отчет по инженерно-геодезическим изысканиям.

27.10.2023 г. Подрядчиком направлен на рассмотрение и согласование "Отчет об обследовании объекта".

27.10.2023 г. Заказчиком направлены технические условия на вынос участка газопровода.

10.11.2023 г. Подрядчик уведомил Заказчика о завершении полевого этапа работ по инженерно-геологическим изысканиям по объекту, о передаче результатов в лабораторию исследования грунтов, представлен фотоотчет.

В ответ на данное уведомление Заказчиком согласовано завершение полевого этапа работ по инженерно-геологическим изысканиям по объекту.

15.11.2023 г. Заказчиком согласован класс улично-дорожной сети и пешеходных пространств ул. Карпинского, ул. Архитектора С., ул. Космонавта Л. - А2.

07.12.2023 г. Подрядчиком направлен на рассмотрение и согласование отчет по инженерно-геологическим изысканиям.

27.12.2023 г. Подрядчиком направлен отчет по инженерно-гидрометеорологическим изысканиям.

11.01.2024 г. Подрядчиком направлен на рассмотрение и согласование "План автомобильной дороги" (приложение 1), откорректированный с учетом замечаний специалистов Заказчика. Кроме того, дополнительно направлен отчет обследования объекта с оформлением подписью технического руководителя в части Акта перечня дефектов.

При выполнении проектно-изыскательских работ, 23.01.2024 г. Подрядчиком направлен запрос о предоставлении актуальной документации планирования территории для применения в проектной документации.

Однако, запрос удовлетворен не был, поскольку документация по планировке территории предусматривающая реконструкцию объекта находилась в процессе разработки.

Департамент дорог и благоустройства МКУ "П" сообщил о планируемом сроке утверждения ДПТ 3 квартал 2024 года.

Кроме того, 30.01.2024 г. было проведено совещание, в рамках которого обсуждался вопрос о необходимости выполнения в перспективе поворотов в сторону территории Аэродрома "Бахаревка" и исключения уширений проезжей части.

Подрядчик с учетом данного обстоятельства предложил решение Заказчику предусмотреть разделительную полосу по ул. Карпинского шириной 5.75 м, письмо о согласовании данного решение было направлено Заказчику от 05.02.2024 г.

13.02.2024 г. Заказчиком согласовано основные планировочные решения по автомобильной дороге.

01.03.2024 г. ООО "С" принято решение о приостановке работ в связи с непредоставлением Документации планирования территории.

Работы были приостановлены в период с 01.03.2024 года по июль 2025 года.

Как уже было указано ранее, сроком предоставления заказчиком документации по планировке территории является 3 квартал 2024 г.,

Вместе с этим, согласно положениям Контракта, срок выполнения проекта - 29.07.2024 г.

Соответственно, Подрядчик обращает внимание на то, что выполнение работ по Контракту в срок не предоставляется возможным, поскольку проектная документация разрабатывается на основании Документации планирования территории.

Письмом исх. N 059-24/1-01-13-Исх-459 Заказчик согласовал приостановку Контракта до момента направления утвержденной документации по планировке территории.

16.04.2024 г. Подрядчиком направлены материалы инженерных изысканий в полном объеме.

08.07.2024 г. Заказчиком инженерные изыскания были согласованы.

При этом, на вторую половину июля 2024 года истекает срок согласования нанесенной на топооснову схемы коммуникаций (составляет 1 год), что приводит к истечению срока согласования Технического отчета по инженерно-геодезическим изысканиям и впоследствии не позволит получить положительное заключение внешней экспертизы.

В связи с этим, Подрядчик направил Заказчику обращение о возможности заключения дополнительного соглашения к Контракту с целью получения согласований нанесенной на топооснову схемы коммуникаций по объекту "Реконструкция ул. Карпинского от ул. Архитектора С. до ул. Космонавта Л."

09.09.2024 г. Заказчику повторно направлено письмо о возможности заключения дополнительного соглашения.

31.03.2025 года Подрядчиком направлено предложение о расторжении Контракта по соглашению сторон, ввиду отсутствия Документации планирования территории, истечения срока на согласование топографической съемки (часть инженерных изысканий) и истечения срока исполнения Контракта, что является следствием действий Заказчика. Соглашение о расторжении контракта приложено к указанному письму. Заказчиком предложение не принято.

01.04.2025 года Заказчиком направлено письмо о рассмотрении документации по планировке территории.

13.05.2025 г. Подрядчик уведомил Заказчика о несоответствиях характеристик территории нормативным документам.

06.05.2025 г. Заказчиком в адрес Подрядчика направлена документация по планировке территории.

07.07.2025 г. Заказчик сообщил, что издание приказа об утверждении документации по планировке территории планируется в конце июля 2025 года.

17.09.2025 г. ООО "С" уведомило Заказчика об истечении сроков актуальности согласованных инженерных изысканий ввиду приостановки работ по Контракту. Подрядчиком оценены все этапы выполненных ранее работ, в том числе согласования этапов с заинтересованными организациями. На сентябрь 2025 года выполненные работы утратили актуальность, а также были внесены изменения в нормативную базу, в соответствии с которой были выполнены изыскательские работы.

На основании изложенного, Подрядчик в целях исполнения условий Контракта обратился к Заказчику с вопросом согласования возможности допустимого увеличения стоимости выполнения работ по инженерным изысканиям на 30% от общей стоимости договора с соответствующим увеличением сроков выполнения работ по Контракту.

Подрядчик обращает внимание на то, что в процессе исполнения контракта, требования, установленные для выполнения проектно-изыскательских работ с 2023 года по 2026 год неоднократно изменялись, что так же является обстоятельством утраты актуальности выполненных Подрядчиком работ.

На основании изложенного, Подрядчик считает, что сведения об ООО "С" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку данное общество предпринимало все необходимые меры для выполнения работ по муниципальному контракту в течение 3 лет.

Комиссия принимает во внимание позицию Подрядчика, согласно которой Подрядчик на дату принятия решения об одностороннем отказе от исполняемого Контракта и на дату вступления указанного принятого решения об одностороннем отказе в силу осуществлял выполнение части своих обязательств по Контракту.

Согласно п. 15.1.1. Технического задания, являющегося неотъемлемым приложением к Контракту, перед началом выполнения работ необходимо провести анализ существующей градостроительной документации, а именно размещение трассы автомобильной дороги в соответствии с Генеральным планом города Перми, документации по планировке территории и иной документации, а также правоустанавливающих документов.

В силу п. 15.6.1. Технического задания, требуется разработать проектную документацию по объекту: реконструкция ул. Карпинского на участке от ул. Архитектора С. до ул. Космонавта Л., в соответствии с положениями и картами Генерального плана, ПЗЗ, МНГП города Перми, документацией по планировке территории, концепцией развития прилегающих территорий, согласно действующим строительным нормам и правилам, на актуальной топографической основе масштаба 1:500 с учетом сложившейся ситуации на местности, местных климатических условий и требований противопожарных, санитарно-гигиенических, экологических и других норм, действующих на территории Российской Федерации.

Также необходимо обратить внимание на то, что у Подрядчика в процессе исполнения данного Контакта возникали определенные сложности, в частности, в связи с длительным не предоставлением Заказчиком актуальной документации планирования территории.

Кроме того, также свидетельствовать о намерении Подрядчика исполнить положения заключенного Контракта свидетельствует активная переписка ООО "С" на протяжении всего процесса исполнения Контракта с Заказчиком.

Комиссия также принимает во вниманию позицию о том, что в процессе исполнения положений данного Контракта предусмотренные положениями соответствующего законодательства Российской Федерации требования к выполнению проектно-изыскательских неоднократно изменялись, что также усложняет выполнение работ по заключенному Контракту и может привести к потере актуальности разработанной с целью исполнения данного Контракта документации.

Таким образом, на основании анализа пояснений Подрядчика, материалов решения об одностороннем отказе, предоставленных Подрядчиком материалов, информации, размещенной в ЕИС, а также иных предоставленных в адрес Комиссии документов, писем, Комиссия не может сделать однозначный вывод о том, что воля Подрядчика была направлена на уклонение от обязательств, возложенных на него положениями Контракта.

Стоит также обратить внимание на то, что при принятии решения о включении предприятия в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения данным субъектом условий контракта, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину, характер действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения участника аукциона в реестр недобросовестных поставщиков.

Из смысла ст. 31 Закона о закупках следует, что реестр недобросовестных поставщиков, в том числе, является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в закупках товаров (работ, услуг). Вместе с тем, анализ положений Закона о закупках позволяет сделать вывод, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица. Данная мера связана с возложением негативных последствий - наличие в свободном доступе информации о лице как о ненадежном исполнителе, ненадлежащим образом, исполнившим принятое на себя обязательство и, как следствие, подрыв деловой репутации и возможное уменьшение в будущем количества заключенных сделок, а также выгоды от осуществления предпринимательской деятельности.

Поскольку включение сведений в реестр недобросовестных поставщиков является мерой ответственности, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 14 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчику, исполнителю), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчику, исполнителю), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (Поставщике, исполнителе) (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчику, исполнителю) условий контракта в реестр, если в ходе проведения внеплановой проверки поставщиком (подрядчику, исполнителю) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Комиссия, всесторонне исследовав материалы обращения, проведя проверку информации и документов, представленных на рассмотрение обращения, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность исполнителя, в их совокупности и взаимосвязи, с учетом пояснений сторон, с учетом обстоятельств данного конкретного дела пришла к выводу о том, что у ООО "С" не были совершены действия, которые могли бы свидетельствовать о недобросовестности или об умысле у ООО "С", направленном на неисполнение заключенного Контракта.

На основании изложенного, с учетом отсутствия доказательств намеренного неисполнения у ООО "С" взятых на себя обязательств, сведения об у ООО "С" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании ст. 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчику, исполнителю), Комиссия,

1. Не включать сведения об у ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Признать в действиях Заказчика, выявленное в ходе проведения внеплановой проверки, нарушение ч. 16 ст. 95 Закона о закупках;

3. Материалы обращения передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Заказчика за допущенные нарушения требований Закона о закупках к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.