Решение Башкортостанское УФАС России от 27.06.2025 N 002/05/18.1-127/2025

Решение в полном объеме изготовлено "27" июня 2025 года

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

"..." - "...";

Члены Комиссии:

"..." - "...";

"..." - "...",

рассмотрев дело N 002/05/18.1-127/2025 возбужденное по обращению физического лица в отношении "..." по факту распространения рекламы с признаками нарушения части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе", Закон о рекламе),

- в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом,

21.10.2024 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - УФАС по РБ, антимонопольная служба) через Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан посредством электронной почты поступило заявление гражданина с жалобой на рекламную информацию (вх. N 17612-ЭП/24 срок рассмотрения продлен).

Заявитель сообщил, что в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте социальной сети "ВА" - https://vk.com/krasnokholmsky (Подслушано в Холме (Краснохолмский) размещена рекламная информация: 1. https://vk.com/krasnokholmsky?w=wall- 63693502_237597 (Все сюда! Сет "КРАШ" всего за 599руб.! Выгода 100руб. !?LUXI ROLLS - это идеальный обед или ужин!); 2. https://vk.com/krasnokholmsky?w=wall-63693502_235191 (Ловите подборку топовых сетов от LUXI ROLLS! И готовьте свои животики!); 3.

https://vk.com/krasnokholmsky?w=wall-63693502_234379 (В LUXI ROLLS очень вкусные комбо наборы ! На все случаи жизни!) без пометки "реклама" следующего содержания:

1. https://vk.com/krasnokholmsky?w=wall-63693502_237597

2. https://vk.com/krasnokholmsky?w=wall-63693502_235191

3. https://vk.com/krasnokholmsky?w=wall-63693502_234379 В рамках рассмотрения обращения специалистами Башкортостанского УФАС России осуществлен осмотр сайта социальной сети "ВА" https://vk.com/krasnokholmsky, конкретно спорных информационных материалов по адресам - 1. https://vk.com/krasnokholmsky?w=wall- https://vk.com/krasnokholmsky?w=wall-63693502_235191 https://vk.com/krasnokholmsky?w=wall-63693502_234379, о чем составлен осмотр от 19.11.2024 года с приложением фотоматериалов. Установлено, что спорная информация размещена 10.10.2024 года, 27.07.2024 года и 01.07.2024 года соответственно.

ООО "ВА" на запрос антимонопольного органа представлены сведения (вх. N 20065-ЭП/24 от 25.11.2024), что публикации по указанным ссылкам размещены пользователем персональной страницы, зарегистрированным на сайте под именем "..." с указанием следующих сведений: номер телефона "...".

Оператором связи (ПАО "ВБ") сообщено, что владельцем абонентского номера "..." с 11.03.2017 года выступает "..." (вх. N 21316-ЭП/24 от 09.12.2024).

09.01.2025 года поступила адресная справка в отношении места жительства "..." (вх. N 114/25).

Письмом ФАС России Башкортостанское УФАС России наделено полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела в отношении "..." (вх. N 1318-ЭП/25 от 28.01.2025).

29.01.2025 года Башкортостанским УФАС России, в порядке части 2 статьи 36 Закона о рекламе возбуждено дело N 002/05/18.1-127/2025 по признакам нарушения требований части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе". К участию в деле привлечены:

- Заявитель:

- "...".

- Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

- "...".

Рассмотрение дела назначено на 24.02.2025 года.

24.02.2025 года на заседании Комиссии "..." не присутствовала. Запрошенные сведения не представлены, ходатайств от указанного лица не поступало.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте национальной почтовой службы (https://nationalpost.ru/tracking), корреспонденция с почтовым идентификационным номером "..." (определение о возбуждении дела с с/п от 29.01.2025) направленная по адресу: "...", адресату не доставлена.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте национальной почтовой службы (https://nationalpost.ru/tracking), корреспонденция с почтовым идентификационным номером "..." (определение о возбуждении дела с с/п от 29.01.2025) направленная по адресу: "...", адресату не доставлена.

Комиссия определила: 1. продлить срок рассмотрения дела. 2. отложить рассмотрение на 24.03.2025 года.

24.03.2025 года на заседании комиссии "..." не присутствовала. Запрошенные сведения не представлены, ходатайств от указанного лица не поступало.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте национальной почтовой службы (https://nationalpost.ru/tracking), корреспонденция с почтовым идентификационным номером"..." (определения об отложении и продлении рассмотрения с с/п от 25.02.2025 исх.N ЮД/2112/25) направленная по адресу: "...", адресату не доставлена.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте национальной почтовой службы (https://nationalpost.ru/tracking), корреспонденция с почтовым идентификационным номером "..." (определения об отложении и продлении рассмотрения с с/п от 25.02.2025 исх.N ЮД/2112/25) направленная по адресу: "...", адресату не доставлена.

Телеграмма, с извещением о дате и времени рассмотрения дела, направленная по адресу:

"...", вернулась в Управление с отметкой "не вручена квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является".

Комиссия определила: 1. продлить срок рассмотрения дела. 2. отложить рассмотрение на 24.04.2025 года.

24.04.2025 года на заседании комиссии "..." не присутствовала. Запрошенные сведения не представлены, ходатайств от указанного лица не поступало.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте почты России (https://www.pochta.ru/tracking), корреспонденция с почтовым идентификационным номером "..."

(определение об отложении с с/п от 25.03.2025 исх. N 3139/25) направленная по адресу"...", адресату не доставлена (вручено извещение 31.03.2025, срок хранения не истек).

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте почты России (https://www.pochta.ru/tracking), корреспонденция с почтовым идентификационным номером "..."

(определение об отложении с с/п от 25.03.2025 исх. N 3139/25) "...", адресату не доставлена.

Комиссия определила: отложить рассмотрение на 19.05.2025 года.

19.05.2025 года на заседании комиссии "..."не присутствовала. Запрошенные сведения не представлены, ходатайств от указанного лица не поступало.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте национальной почтовой службы (https://nationalpost.ru/tracking), корреспонденция с почтовым идентификационным номером "..." (определения об отложении рассмотрения с с/п от 25.04.2025 исх.N ЮД/4470/25) направленная по адресу: "...", адресату не доставлена.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте национальной почтовой службы (https://nationalpost.ru/tracking), корреспонденция с почтовым идентификационным номером "..." (определения об отложении рассмотрения с с/п от 25.04.2025 исх.N ЮД/4470/25) направленная по адресу: "...", адресату не доставлена.

Комиссия определила: 1. отложить рассмотрение на 16.06.2025 года.

16.06.2025 года на заседании комиссии "..." не присутствовала. Запрошенные сведения не представлены, ходатайства от указанного лица не поступали.

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте почты России (https://www.pochta.ru/tracking), корреспонденция с почтовым идентификационным номером "..."

(определение об отложении с с/п от 20.05.2025 исх. N ЮД/5195/25) направленная по адресу: "...", адресату не доставлена (вручено извещение 24.05.2025).

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте почты России (https://www.pochta.ru/tracking), корреспонденция с почтовым идентификационным номером "..."

(определение об отложении с с/п от 20.05.2025 исх. N ЮД/5195/25"...", адресату не доставлена.

Телеграмма, с извещением о дате и времени рассмотрения дела, направленная по адресу:

"...", вернулась в Управление с отметкой "не вручена квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является".

В соответствии с пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или это ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.

Комиссия отмечает тот факт, что согласно ответу на запрос от МВД России (вх. N 114/25 09.01.2025) "..." значится, зарегистрированной по адресу направления почтовой корреспонденции.

Согласно статье 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 63 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Исследовав материалы дела, Комиссия пришла к выводу, что реклама, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте социальной сети "ВА" https://vk.com/krasnokholmsky (Подслушано в Холме (Краснохолмский) 1.

https://vk.com/krasnokholmsky?w=wall-63693502_237597 (Все сюда! Сет "КРАШ" всего за 599руб.!

Выгода 100руб. !?LUXI ROLLS - это идеальный обед или ужин!); 2.

https://vk.com/krasnokholmsky?w=wall-63693502_235191 (Ловите подборку топовых сетов от LUXI ROLLS! И готовьте свои животики!); 3. https://vk.com/krasnokholmsky?w=wall-63693502_234379 (В LUXI ROLLS очень вкусные комбо наборы ! На все случаи жизни!) нарушает требования части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме, с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

По смыслу законодательного определения рекламой считается та информация, которая, во-первых, была распространена, во-вторых, адресована неопределенному кругу лиц, в-третьих, направляет внимание и интерес на объект рекламирования, в-четвертых, имеет цель продвинуть объект рекламы на рынок. Иными словами, реклама призвана выделить рекламируемый объект из ряда других объектов и привлечь к нему внимание, а также побуждать лиц из числа неопределенного круга, среди которых распространялась реклама, обратиться за приобретением товара.

Распространенная информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми ее признаками:

- распространена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте социальной сети "ВА" https://vk.com/krasnokholmsky (Подслушано в Холме (Краснохолмский).

- является общедоступной для восприятия неопределенного круга лиц (пользователей сети интернет) и не является персонифицированной.

- направлена на привлечения внимания потребителей к услугам и товарам, предоставляемые соответствующим рекламодателем и осуществляемой им деятельности и способствует формированию интереса к реализуемым товарам и их продвижение на рынке.

- объектом рекламирования выступает: продукция субъекта LUXI_ROLLS ХОЛМ| Доставка

РОЛЛЫ | ПИЦЦЫ |, в том числе акция. Распространение рекламы направлено на стимулирование интереса потребителей к товарам и услугам Общества и побуждение к их приобретению.

- целью распространения рекламы является увеличение спроса на рекламируемый товар (услуги).

Частью 1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" установлено, что реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Статья 18.1 Федерального закона "О рекламе" посвящена вопросам учета рекламы в сети "Интернет", а также определенным требованиям к порядку размещения рекламы в сети "Интернет".

Согласно части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Соответственно, размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом следует отметить, что использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой.

Кроме того, согласно части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе" в любой рекламе в сети "Интернет" также должно быть также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы. Такое указание может быть выполнено или в виде наименования юридического лица - рекламодателя (фамилии, имени, отчества физического лица), или в виде ссылки на сайт (страницу сайта) с данными о рекламодателе, также в рекламе могут быть размещены оба вида таких сведений.

С учетом изложенного, рассматриваемая реклама нарушает требования части 16 статьи 18.1 ФЗ "О рекламе", так как не содержит пометку "реклама" и в ней отсутствует указание на рекламодателя.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение указанной нормы несет рекламораспространитель.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 Закона о рекламе).

Материалами дела установлено, что "..." выступила рекламораспространителем рекламы.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Антимонопольный орган обязан предпринять все зависящие от него действия, направленные на пресечение дальнейшего распространения ненадлежащей рекламы (пускай и в незначительно измененном виде, но содержащей тот же типовой объект рекламирования), в целях обеспечения реализации права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, что обосновано статьями 1, 33, 36 Закона о рекламе.

Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации "О рекламе" "...". не выдавать, так как на момент вынесения решения рекламные записи удалены (осмотр от 16.06.2025).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п. п. 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия,

1. Признать "..." рекламораспространителем.

2. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте социальной сети "ВА" - https://vk.com/krasnokholmsky https://vk.com/krasnokholmsky?w=wall-63693502_237597; https://vk.com/krasnokholmsky?w=wall-63693502_235191; 3. https://vk.com/krasnokholmsky?w=wall- 63693502_234379, поскольку в ней нарушены требования части 16 статьи 18.1 Федерального закона "О рекламе".

3. Предписание о прекращении нарушений требований законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с отсутствием оснований для его выдачи.

4. Передать материалы дела для возбуждения административного производства, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть оспорено в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения.