Решение Коми УФАС России от 27.06.2025 N 011/06/99-601/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, созданная приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 158, в составе: Д. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; О. - главного специалиста - эксперта управления, члена Комиссии; С. - ведущего специалиста- эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

в ходе проведения внеплановой проверки на основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) по поручению ФАС России от 11.06.2025 N ГР/55024/25 (вх. от 16.06.2025 N 5584- ЭП/25) о проведении контрольных мероприятий по обращению физического лица от 05.05.2025, представленному письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 14.05.2025 N 74/2-440-2023/Нд23731-25, на предмет наличия нарушений Закона о контрактной системе при осуществлении, в том числе, заказчиком - государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Коми "К" (далее - ГБУЗ РК "К") закупки способом электронного аукциона "Поставка лекарственного препарата "Цефтобипрол медокарил" для нужд ГБУЗ РК "К" (ЭА-232к)", извещение N 0307200022425000152,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми поступило поручение ФАС России от 11.06.2025 N ГР/55024/25 (вх. от 16.06.2025 N 5584- ЭП/25) о проведении контрольных мероприятий по обращению физического лица от 05.05.2025, представленному письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 14.05.2025 N 74/2-440-2023/Нд23731-25 (далее - обращение), на предмет наличия нарушений Закона о контрактной системе при осуществлении, в том числе, заказчиком - ГБУЗ РК "К" закупки способом электронного аукциона "Поставка лекарственного препарата "Цефтобипрол медокарил" для нужд ГБУЗ РК "К" (ЭА-232к)", извещение N 0307200022425000152 (далее - закупка, электронный аукцион).

Обращение содержит, наряду с прочим, доводы о возможных нарушениях Закона о контрактной системе при определении положений извещения об электронном аукционе, касающихся описания объекта закупки.

Согласно подпункту "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку на основании получения информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, в том числе заявления, сообщения физического лица, юридического лица либо осуществляющих общественный контроль общественного объединения или объединения юридических лиц, в которых указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В связи с наличием в обращении указания на признаки возможных нарушений заказчиком - ГБУЗ РК "К" требований Закона о контрактной системе, в Коми УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки по закупке.

Внеплановая проверка проведена в порядке, установленном Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила осуществления контроля в сфере закупок).

Заявитель, ГБУЗ РК "К", акционерное общество "С" (оператор электронной площадки) надлежащим образом о месте и времени проведения внеплановой проверки извещены письмом от 18.06.2025 N ОД/3586/25.

Заявителем письмом от 18.06.2025 (вх. от 18.06.2025 N 5724-ЭП/25) представлены дополнительные пояснения, в том числе, относительно рассматриваемой в рамках проверки закупки.

ГБУЗ РК "К" письмом от 26.06.2025 N 01-05/1783 (вх. от 26.06.2025 N 6040/25) представлены письменные возражения относительно доводов обращения.

Акционерным обществом "С" письмом от 18.06.2025 (вх. от 18.06.2025 N 5723-ЭП/25) в материалы внеплановой проверки представлена заявка на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 28 Правил осуществления контроля в сфере закупок внеплановая проверка проведена контрольным органом без проведения заседания комиссии антимонопольного органа (без явки сторон).

Комиссия Коми УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, сведения о закупках, размещенные в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), пришла к следующим выводам.

1. Заказчиком осуществления закупки явилось ГБУЗ РК "К".

Объект закупки - "Поставка лекарственного препарата "Цефтобипрол медокарил" для нужд ГБУЗ РК "К" (ЭА-232к)".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 302 500,00 руб.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС 25.03.2025.

По протоколу подведения итогов определения поставщика от 04.04.2025 N ИЭА1 по окончании срока подачи заявок на участие в закупке подана только одна заявка на участие в закупке, признанная соответствующей извещения о закупке.

По результатам закупки заказчиком с победителем закупки 16.04.2025 заключен контракт N ЭА-232к-25 (реестровый номер 21101487135 25 000246).

2. В силу частей 1, 2 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является, согласно пункту 2 части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе, в том числе аукцион (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион).

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной систем электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим

Федеральным законом, должно содержать электронные документы, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

По пункту 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства.

Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчик вправе проводить в соответствии с настоящим Федеральным законом электронный запрос котировок независимо от начальной (максимальной) цены контракта и годового объема закупок, предусмотренных пунктом 1 настоящей части, в случае осуществления закупок лекарственных препаратов, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале принятых на заседании врачебной комиссии решений.

Количество закупаемых лекарственных препаратов не должно превышать количество лекарственных препаратов, необходимых пациенту в течение срока лечения.

Согласно части 5 статьи 33 Закона о контрактной системе Особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Особенности описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380 "Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Особенности описания лекарственных препаратов).

В соответствии с пунктами 2, 5 Особенностей описания лекарственных препаратов при описании объекта закупки заказчики помимо сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, указывают:

а) лекарственную форму препарата, включая в том числе эквивалентные лекарственные формы, за исключением описания лекарственной формы и ее характеристик, содержащихся в инструкциях по применению лекарственных препаратов и указывающих на конкретного производителя (например, описание цвета, формы, вкуса и др.);

б) дозировку лекарственного препарата с возможностью поставки лекарственного препарата в кратной дозировке и двойном количестве (например, при закупке таблетки с дозировкой 300 мг указывается: 1 таблетка с дозировкой 300 мг или 2 таблетки с дозировкой 150 мг), а также с возможностью поставки лекарственного препарата в некратных эквивалентных дозировках, позволяющих достичь одинакового терапевтического эффекта (например, флаконы 2,5 мг, или 3 мг, или 3,5 мг), допускается указание концентрации лекарственного препарата без установления кратности;

в) остаточный срок годности лекарственного препарата, выраженный в единицах измерения времени (например, "не ранее 1 января 2020 г." или "не менее 12 месяцев с даты заключения контракта" и др.).

При описании объекта закупки не допускается указывать:

а) эквивалентные дозировки лекарственного препарата, предусматривающие необходимость деления твердой лекарственной формы препарата;

б) дозировку лекарственного препарата в определенных единицах измерения при возможности конвертирования в иные единицы измерения (например, "МЕ" (международная единица) может быть конвертирована в "мг" или "процент" может быть конвертирован в "мг/мл" и т.д.);

в) объем наполнения первичной упаковки лекарственного препарата, за исключением растворов для инфузий;

г) наличие (отсутствие) вспомогательных веществ;

д) фиксированный температурный режим хранения препаратов при наличии альтернативного;

е) форму выпуска (первичной упаковки) лекарственного препарата (например, "ампула", "флакон", "блистер" и др.);

ж) количество единиц (таблеток, ампул) лекарственного препарата во вторичной упаковке, а также требование поставки конкретного количества упаковок вместо количества лекарственного препарата;

з) требования к показателям фармакодинамики и (или) фармакокинетики лекарственного препарата (например, время начала действия, проявление максимального эффекта, продолжительность действия лекарственного препарата);

и) иные характеристики лекарственных препаратов, содержащиеся в инструкциях по применению лекарственных препаратов, указывающие на конкретного производителя лекарственного препарата.

По пункту 7 Особенностей описания лекарственных препаратов при описании лекарственных препаратов, не включенных в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, в описании объекта закупки используется информация о взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащаяся в перечне взаимозаменяемых лекарственных препаратов, размещенном на официальном сайте Министерства здравоохранения Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При описании объекта закупки лекарственных препаратов для медицинского применения, информация о взаимозаменяемости которых содержится в указанном перечне, не допускается устанавливать требования к критериям взаимозаменяемости лекарственных препаратов, предусмотренным частью 2 статьи 27.1 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств", если такие требования влекут за собой несоответствие описанию объекта закупки одного или нескольких лекарственных препаратов, включенных в одну группу взаимозаменяемости с лекарственными препаратами, соответствующими описанию объекта закупки.

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По пункту 2 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно подпункту г) пункта 10, подпункту а) пункта 13 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в позицию каталога включается, в том числе информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

В описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" включается, в том числе, следующая информация: потребительские свойства и иные характеристики товара, работы, услуги, в том числе функциональные, технические, качественные характеристики, эксплуатационные характеристики (при необходимости).

Согласно подпункту б) пункта 2, пункту 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, каталог используется заказчиками, в том числе, в целях описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 42, пунктом 1 части 1 статьи 75 Федерального закона соответственно.

Описание объекта закупки указано с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, а также размещено в составе извещения о закупке в виде отдельного электронного документа.

Описание объекта закупки, указанное с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, содержит следующие требования к закупаемому товару:

"Международное непатентованное (химическое, группировочное) наименование - ЦЕФТОБИПРОЛ МЕДОКАРИЛ; включен в перечень жизненно-необходимых и важнейших лекарственных препаратов - нет; закупка осуществляется по торговому наименованию - нет; лекарственная форма - лиофилизат для приготовления концентрата для приготовления раствора для инфузий; дозировка- 500 мг, единица измерения лекарственного препарата - миллиграмм (мг) (мг действующего вещества); количество (объем) закупаемого лекарственного препарата - 25 000".

В описании объекта закупки, размещенного в составе извещения об электронном аукционе в виде отдельного электронного документа, указана возможность поставки закупаемого товара в кратной дозировке в двойном количестве, также указано о применении при описании объекта закупки кода КТРУ - 21.20.10.191-000154-1-00001- 0000000000000.

Требования к остаточному сроку годности лекарственного препарата установлены в пункте 32 извещения о проведении электронного аукциона, размещенного в составе извещения о закупке, в пункте 10 приложения N 2 к проекту контакта, сформированных с использованием ЕИС в виде отдельных электронных документов (остаточный срок годности Товара должен быть не менее 12 месяцев на момент поставки Товара в Место доставки).

Согласно подпунктам "а", "б", "р" пункта 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" государственный реестр лекарственных средств содержит перечень лекарственных препаратов, прошедших государственную регистрацию, перечень фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов, и следующую информацию: в отношении лекарственных препаратов: наименование лекарственного препарата (международное непатентованное, или группировочное, или химическое и торговое наименования); лекарственная форма с указанием дозировки лекарственного препарата и его количества в потребительской упаковке; наличие лекарственного препарата в перечне жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (для лекарственных препаратов для медицинского применения).

Государственный реестр лекарственных средств содержит сведения о наличии лекарственного средства, прошедшего государственную регистрацию, соответствующего закупаемому лекарственному препарату: торговое наименование Зевтера(R), акционерное общество "Л".

Согласно подпункту "б" пункта 20 Положения о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 N 140, подсистема ведения реестров лекарственных препаратов для медицинского применения обеспечивает формирование единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов для медицинского применения на основании сведений государственного реестра лекарственных средств для медицинского применения, государственного реестра предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в том числе в целях формирования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Информация, содержащаяся в едином структурированном справочнике-каталоге лекарственных препаратов для медицинского применения, является публичной.

Письмом Казначейства России N 14-00-05/7248, Минздрава России N 18-2/И/2- 4135 от 07.04.2020 "О применении Единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов для медицинского применения" указано на необходимость применения единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - ЕСКЛП) как на этапе подготовки документации о закупке лекарственных препаратов, так и на этапе заключения и исполнения контракта на поставку лекарственных препаратов.

Заказчик при формировании извещения о закупочной процедуре в качестве эквивалентных лекарственных форм вправе установить только те лекарственные формы информация о которых указана в ЕСКЛП.

Согласно позиции кода КТРУ - 21.20.10.191-00154 лекарственный препарат "ЦЕФТОБИПРОЛ МЕДОКАРИЛ" включен в справочник лекарств (ЕСКЛП) (21.20.10.191-000154-1-00001-0000000000000).

Раздел "Описание товара" по указанной позиции КТРУ содержит следующие характеристики:

-МНН/Группировочное (химическое) наименование - ЦЕФТОБИПРОЛ МЕДОКАРИЛ, -Лекарственная форма - лиофилизат для приготовления концентрата для приготовления раствора для инфузий, -Дозировка - 500 мг, -Лекарственный препарат включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов - нет, -Наличие в лекарственном препарате наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - нет.

Согласно дополнительной информации по указанной позиции КТРУ товар по закупаемой позиции соответствует лекарственному препарату с торговым наименованием "Зевтера", производитель НИПРО ФАРМА КОРПОРЕЙШН, Япония.

В ЕСКЛП по карточке препарата "ЦЕФТОБИПРОЛ МЕДОКАРИЛ", лекарственная форма "лиофилизат для приготовления концентрата для приготовления раствора для инфузий" указано: регистрационных удостоверений:1 (из них действующих 1), торговых наименований:1 (из них действующих 1), производителей:1 (из них действующих 1) держателей РУ:1 (из них действующих 1).

В ЕСКЛП отсутствует информация о взаимозаменяемости лекарственного препарата с кодом узла СМНН: 21.20.10.191-000154-1-00001-0000000000000, МНН "ЦЕФТОБИПРОЛ МЕДОКАРИЛ", лекарственная форма "лиофилизат для приготовления концентрата для приготовления раствора для инфузий".

Закупка лекарственного препарата осуществлена по международному непатентованному наименованию лекарственного средства, с учетом требований Закона о контрактной системе и Особенностей описания лекарственных препаратов, при описании объекта закупки заказчиком применена позиция кода КТРУ - 21.20.10.191-00154 и сведения

ЕСКЛП.

Согласно письменным пояснениям заказчика - ГБУЗ РК "К", приведенным в письме от 26.06.2025 N 01-05/1783 (вх. от 26.06.2025 N 6040/25), требования к закупаемому товару обусловлены потребностями заказчика. Доказательства обратного в Коми УФАС России отсутствуют, заявителем не представлено.

Комиссия Коми УФАС России пришла к выводу о том, что оспариваемые положения извещения об электронном аукционе, касающиеся описания объекта закупки, не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в оспариваемых действиях заказчика - ГБУЗ РК "К" при описании объекта закупки отсутствуют нарушения требований статьи 8, статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, Особенностей описания лекарственных препаратов.

По результатам внеплановой проверки нарушения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях заказчика - ГБУЗ РК "К" не установлены.

Закупаемый лекарственный препарат не включен в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р "Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи".

Комиссия Коми УФАС России считает необходимым отметить, что контроль в отношении обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения, не включенными в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения и/или стандарты медицинской помощи, не отнесен к компетенции антимонопольного управления.

3. Заявителем в материалы внеплановой проверки представлены дополнения от 18.06.2025 (вх. от 18.06.20225 N 5724-ЭП/25), содержащие, наряду с прочим, указание на возможные нарушения законодательства Российской Федерации, касающегося обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения государственными учреждениями здравоохранения Республики Коми, в том числе заказчиком - ГБУЗ РК "К", а также федеральным казенным учреждением здравоохранения "Медико-санитарная часть N 11 Федеральной службы исполнения наказаний".

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 323, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 608, Министерство здравоохранения Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств для медицинского применения, включая вопросы организации профилактики заболеваний, в том числе инфекционных заболеваний и СПИДа, медицинской помощи, медицинской реабилитации и медицинских экспертиз (за исключением медико-социальной экспертизы и военно-врачебной экспертизы), фармацевтической деятельности, включая обеспечение качества, эффективности и безопасности лекарственных средств для медицинского применения, обращения медицинских изделий, санитарно-эпидемиологического благополучия населения (за исключением разработки и утверждения государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов), медико-биологической оценки воздействия на организм человека особо опасных факторов физической и химической природы, курортного дела, функции по выработке и реализации государственной политики в сфере медико-биологического обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, медико-санитарного обеспечения работников отдельных отраслей экономики с особо опасными условиями труда, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения, включая оказание медицинской помощи, внедрение современных медицинских технологий, новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, проведение судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, организацию среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального медицинского и фармацевтического образования и предоставление услуг в области курортного дела.

По пункту 1 Положения о Министерстве здравоохранения Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства РК от 05.07.2012 N 283 "О Министерстве здравоохранения Республики Коми", Министерство здравоохранения Республики Коми является органом исполнительной власти Республики Коми, исполняющим функции по формированию и реализации государственной политики, нормативному правовому регулированию и управлению в сфере охраны здоровья граждан на территории Республики

Коми, фармацевтической деятельности, демографической политики, судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, предоставлению государственных услуг в сфере охраны здоровья, а также уполномоченным органом исполнительной власти Республики

Коми на осуществление государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья на территории Республики Коми в соответствии с законодательством Российской Федерации, координирующим в этих сферах деятельность иных органов исполнительной власти Республики Коми, уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В связи с тем, что осуществление контроля в сфере здравоохранения не относится к компетенции антимонопольного органа, Коми УФАС России письмом от 25.06.2025 N ОД/3758/25 направило копию письма заявителя от 18.06.2025 (вх. от 18.06.20225 N 5724-ЭП/25) в Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство здравоохранения Республики Коми, Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения, Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми, для рассмотрения по подведомственности в части, отнесенной к компетенции указанных органов.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктами 33, 34 раздела V Правил осуществления контроля в сфере закупок, Комиссия Коми УФАС России,

По результатам внеплановой проверки нарушения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях заказчика - ГБУЗ РК "К" не подтверждены.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.