Решение Курганское УФАС России от 27.06.2025 N 045/10/99-355/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России, Комиссия Управления) в составе:

Руководитель Комиссии - А. - руководитель Курганского УФАС России,

Члены Комиссии:

Г. - специалист 1 разряда Курганского УФАС России,

Ч. - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного регулирования органов власти Курганского УФАС России,

проведя внеплановую камеральную проверку действий уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения "Ц" (далее - ГКУ "Ц", Уполномоченное учреждение) по соблюдению требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) при осуществлении закупок (номера извещения 843500000225001865, 0843500000225002455) без вызова сторон, руководствуясь положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576,

В адрес Курганского УФАС России из ФАС России поступило обращение ГКУ "Ц", содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации в действиях субъектов контроля при осуществлении закупок с номерами извещений 843500000225001865, 0843500000225002455.

В своем обращении Уполномоченное учреждение указало следующее.

Уполномоченным учреждением в адрес ФАС России направлены обращения для рассмотрения вопроса о включении в реестр недостоверных сведений, представленных участниками закупок, информации об Обществе с ограниченной ответственностью "А" (ИНН <...>), Обществе с ограниченной ответственностью "УА" (далее - ООО "А") (ИНН <...>) (далее - ООО "УА"), в виду выявления фактов предоставления этими указанными участниками недостоверной информации в составе заявок на участие в закупках.

В интересах заказчика (Комитет по строительству и архитектуре Администрации города Шадринска) Уполномоченным учреждением проводился аукцион в электронной форме по объекту закупки "Благоустройство "Экопарка "Увалы" расположенного по адресу: Курганская область, г. Шадринск" (извещение N 0843500000225001865).

Начальная (максимальная) цена контракта - 49 909 686,28 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление Правительства РФ N 2571), к участникам закупки были установлены дополнительные требования о наличии опыта выполнения работ в соответствии с позицией 9 приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571.

Электронный аукцион проводился на электронной площадке АО "Е".

На участие в закупке поступило 4 заявки (из них соответствует требованиям: 3; отклонено: 1).

Как следует из протокола подведения итогов заявка участника с идентификационным номером 1770139 (ООО "А") была отклонена комиссией по осуществлению закупок по следующему основанию: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ.".

Комиссией Управления установлено, что в качестве подтверждения наличия необходимого опыта выполнения работ в составе заявки ООО "А" был представлен договор N 18 от 24.04.2024 на выполнение работ по благоустройству территории, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 65:01:0701003:234 на сумму 33 780 086,87 рублей, заключенный с Муниципальным автономным учреждением "Городской парк культуры и отдыха им. Ю. Гагарина", также представлены акт приемки законченных работ, дополнительное соглашение N 1 к договору N 18 от 24.04.2024, которое в том числе содержит условие об изменении цены договора на сумму 36 066 043, 02 рублей.

В целях установления достоверности представленного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Уполномоченным учреждением был направлен соответствующий запрос в МАУ "Городской парк культуры и отдыха им. Ю. Гагарина".

Как следует из полученного ответа, ООО "А" не выполняло работ по благоустройству указанного объекта, взаимодействие между ООО "А" и МАУ "Городской парк культуры и отдыха им. Ю. Гагарина" не подтверждено.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок рассмотрев документы, представленные в составе заявки ООО "А", пришла к выводу о том, что они являются недостоверными, а также было принято решение о признании заявки ООО "А" несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе и извещения об осуществлении закупки в виду предоставления недостоверной информации.

В ходе проведения внеплановой проверки Курганским УФАС России с целью проверки представленных сведений, была запрошена информация у Федеральной налоговой службы (ФНС России).

Согласно представленному ответу, сведения о взаимоотношениях с контрагентами, представленными в составе заявки участником закупки, ООО "А" от МАУ "Городской парк культуры и отдыха им. Ю. Гагарина" денежные средства по выписке по операциям на расчетных счетах за период 2023 - 2024 годов не поступали.

Следовательно, сведения, представленные в составе заявки ООО "А" не находят своего подтверждения.

Таким образом, Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу о том, что указанная в обращении ГКУ "Ц" информация нашла свое подтверждение, следовательно, представленные в составе заявки ООО "А" документы, подтверждающие опыт исполнения контрактов аналогичных предмету закупки, является недостоверным.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии нарушений требований Закона о контрактной системе в действиях субъекта контроля - Уполномоченного учреждения, а также комиссии по осуществлении закупок при рассмотрении заявок участников закупки (извещение N 0843500000225001865).

2. Относительно информации о выявлении недостоверных сведений в заявке участника по закупке (извещение N 0843500000225002455) Комиссией Курганского УФАС России установлено следующее.

В интересах заказчика (Муниципального казенного учреждения "УБ") Уполномоченным учреждением проводился аукцион в электронной форме по объекту закупки "Выполнение работ по капитальному ремонту моста через р. Черная по ул. Карбышева" (извещение N 0843500000225002455).

Электронный аукцион проводился на электронной площадке АО "Е".

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе и Постановление Правительства РФ N 2571 к участникам закупки были установлены дополнительные требования о наличии опыта выполнения работ в соответствии с позицией 17 приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571.

На участие в закупке поступила 1 заявка участника (ООО "УА"), которая была признана комиссией по осуществлению закупок не соответствующей требованиям извещения.

В составе заявки, поданной ООО "УА" в качестве подтверждения наличия необходимого опыта выполнения работ был представлен договор строительного подряда 18-75 от 17.04.2023 по строительству улицы Меркурьева от улицы Ф. Абрамова до Толубеевского проезда, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, поселок Парголово, С., участок 20, (юго-восточнее дома 14, корпус 3, литера А по улице Вологдина, Торфяное) на сумму 20 652 879,00 рублей, заключенный с ООО "Г" и акт приемки выполненных работ от 08.11.2023.

В целях установления достоверности представленного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию Уполномоченным учреждением был направлен соответствующий запрос в ООО "Главстрой-СПБ Специализированный Застройщик".

Как следует из полученного ответа, ООО "УА" не выполняло работ по строительству указанного объекта, взаимодействие между ООО "УА" и ООО "Г" не подтверждено.

Таким образом, комиссия по осуществлению закупок рассмотрев документы, представленные в составе заявки ООО "УА", пришла к выводу о том, что они являются недостоверными, а также было принято решение о признании заявки ООО "УА" несоответствующей требованиям Закона о контрактной системе и извещения об осуществлении закупки в виду предоставления недостоверной информации.

В ходе проведения внеплановой проверки Курганским УФАС России с целью проверки представленных сведений, была запрошена информация у Федеральной налоговой службы (ФНС России).

Согласно представленному ответу, сведения о взаимоотношениях с контрагентами, представленными в составе заявки участником закупки, ООО "УА" от ООО "Г" денежные средства по выписке по операциям на расчетных счетах за период 2023 - 2024 годов не поступали.

Следовательно, сведения, представленные в составе заявки ООО "УА" не находят своего подтверждения.

Таким образом, Комиссия Курганского УФАС России приходит к выводу о том, что указанная в обращении ГКУ "Ц" информация нашла свое подтверждение, следовательно, представленные в составе заявки ООО "УА" документы, подтверждающие опыт исполнения контрактов аналогичных предмету закупки, являются недостоверным.

На основании изложенного, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии нарушений требований Закона о контрактной системе в действиях субъекта контроля - Уполномоченного учреждения, а также комиссии по осуществлении закупок при рассмотрении заявок участников закупки (извещение N 0843500000225002455).

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг, утвержденными

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576, положениями статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Курганского УФАС России,

1. В результате проведения внеплановой камеральной проверки, в действиях действий уполномоченного учреждения - Государственного казенного учреждения "Ц", нарушений не установлено.

2. Направить настоящее решение в ФАС России для решения вопроса о включении сведений об ООО "УА", ООО "А" в реестр недостоверных сведений, представленных участниками закупок.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.