Решение Коми УФАС России от 06.04.2026 N 011/06/105-357/2026
Реквизиты
Решение Коми УФАС России от 06.04.2026 N 011/06/105-357/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной; предписание не выдавать.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ КОМИ
РЕШЕНИЕ
от 6 апреля 2026 г. по жалобе N 011/06/105-357/2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере закупок, созданная приказом Коми УФАС России от 03.11.2022 N 156 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" в составе: Д.О. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; М. - специалиста-эксперта отдела контроля закупок управления, члена закупокРешение Комиссии; Р. - специалиста-эксперта отдела контроля управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К") от 30.03.2026 N 75886/03-2026 (вх. от 30.03.2026 N 3169/26) на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа - Финансового управления администрации муниципального округа "И" (далее - ФинУправление АМО "И")
при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме "Поставка светодиодного экрана", извещение N 0107300017126000036 (далее - жалоба), в присутствии (посредством веб-конференции):
- Д.А. - представителя ООО "К" по доверенности от 26.12.2025 N К-2025-029;
- Г. - представителя ФинУправления АМО "И" по доверенности от 27.03.2026 N 6;
- Н. - представителя муниципального бюджетного учреждения культуры "Ц" (далее - МБУК "ЦНХТ "Дворец культуры и техники") по доверенности от 01.04.2026 N 01/71,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми с использованием Единой информационной системы в сфере закупок поступила жалоба ООО "К" от 30.03.2026 N 75886/03-2026 (вх. от 30.03.2026 N 3169/26) на действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа - ФинУправления АМО "И" при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме "Поставка светодиодного экрана", извещение N 0107300017126000036 (далее - закупка, электронный запрос котировок).
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в связи с чем, принята Коми УФАС России к рассмотрению.
ООО "К", МБУК "ЦНХТ "Дворец культуры и техники", ФинУправление АМО "И", акционерное общество "С" (далее - оператор электронной площадки) надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы извещены посредством электронной почты.
МБУК "ЦНХТ "Дворец культуры и техники" письмом от 03.04.2026 (вх. от 03.04.2026 N 3440-ЭП/26) представлена письменная позиция относительно доводов жалобы и документы, необходимые для рассмотрения жалобы.
ФинУправлением АМО "И" письмом от 02.04.2026 N 211 (вх. от 02.04.2026 N 3364-ЭП/26) представлена письменная позиция относительно доводов жалобы и документы, необходимые для рассмотрения жалобы.
Согласно части 2 статьи 106 Закона о контрактной системе лица, имеющие право действовать от имени участника закупки, подавшего жалобу, от имени субъекта (субъектов) контроля, действия (бездействие) которого (которых) обжалуются, вправе участвовать в рассмотрении жалобы по существу, в том числе с использованием систем видео-конференц-связи при наличии в контрольном органе в сфере закупок технической возможности осуществления видео-конференц-связи.
ФинУправлением АМО "И" в составе письма от 02.04.2026 N 211 (вх. от 02.04.2026 N 3364-ЭП/26) заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в дистанционном режиме.
Письмом Коми УФАС России от 02.04.2026 N ОД/2186/26 ходатайство ФинУправления АМО "И" удовлетворено, рассмотрение жалобы назначено посредством веб-видеоконференции, ссылка на конференцию направлена в адрес сторон в надлежащем порядке.
Оператором электронной площадки письмом от 06.04.2026 (вх. от 06.04.2026 N 3506-ЭП/26) представлены заявки на участие в закупке.
ООО "К" обжалованы действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа.
Согласно доводам заявителя, комиссией по осуществлению закупок уполномоченного органа в части неприменения ограничения закупок товара, происходящих из иностранных государств, в соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875).
Считает, что заказчиком не отклонены заявки с предложением товара иностранного происхождения, а также не указана причина неприменения ограничений к данным заявкам, заказчик признал соответствующими заявки участников, которыми не соблюдены требования извещения об осуществлении закупки и Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875, что, по мнению заявителя, нарушает подпункт "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.
В обоснование своей позиции указывает следующее.
Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0107300017126000036 от 26.03.2026 было подано 7 заявок, все из которых были допущены.
Считает, что, исходя из того, что, товаров, соответствующих заявленным Заказчиком в извещении характеристикам и включенным в реестр российской промышленной продукции, существует ограниченное количество, заявитель предполагает, что все заявки участников не могли быть признаны соответствующими требованиям положений Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.
Комиссия Коми УФАС России в ходе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки осуществления закупки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, изучив представленные материалы, заслушав представителя МБУК "ЦНХТ "Дворец культуры и техники" пришла к нижеследующим выводам.
1. Заказчиком осуществления закупки путем проведения электронного запроса котировок явилось МБУК "ЦНХТ "Дворец культуры и техники", уполномоченным органом - ФинУправление АМО "И".
Объект закупки - "Поставка светодиодного экрана".
Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 650 409,33 рублей.
Извещение о проведении закупки размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www. zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 17.03.2026, изменение в извещение размещено - 20.03.2026.
Дата и время окончания срока подачи заявок - 24.03.2026 09:00.
Дата подведения определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 26.03.2026.
2. В силу статьи 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.
В силу частей 1, 2 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Одним из конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является, согласно части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе, в том числе электронный запрос котировок.
Согласно части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.
2.1. Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
В силу пункта 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлены при осуществлении закупок:
запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).
Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено информацией и документами, подтверждающими страну происхождения товара для целей настоящего постановления, являются:
а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719, или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);
б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:
информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза; информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня или радиоэлектронной продукцией второго уровня).
Согласно извещению о проведении рассматриваемой закупки заказчиком осуществлена закупка светодиодного экрана с кодом позиции ОКПД2 26.20.16.180, который, в свою очередь, включен в Приложение N 2 к Постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 (позиция 200 "Устройства ввода или вывода, содержащие или не содержащие в одном корпусе запоминающие устройства"), в связи с чем заказчиком - МБУК "ЦНХТ "Дворец культуры и техники" в извещении об осуществлении закупки установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительств РФ от 23.12.2024 N 1875.
2.2. Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы, в том числе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.
Приложением к извещению об осуществлении закупки является электронный документ "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" (далее - Требования).
Пунктом 8 Требований определено:
8 | Информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ (в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены предусмотренные статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами. | Требуется представление информации, документов, подтверждающих страну происхождения товара, в отношении которого установлено ограничение, предусмотренное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875, а именно: 1) Для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации участник закупки предоставляет номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции и справку, подтверждающую наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренную пунктом 1(1) постановления Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе: - информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); (для продукции, в отношении которой установлены такие требования); - информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 радиоэлектронной продукцией первого или второго уровня). |
2) Для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, участник закупки предоставляет номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, содержащей в том числе: - информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза (для продукции, в отношении которой установлены такие требования); - информацию об уровне радиоэлектронной продукции (для товара, являющегося в соответствии с правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого или второго уровня). При этом до внесения изменений в право Евразийского экономического союза, предусматривающих подтверждение страны происхождения товаров путем предоставления информации из евразийского реестра промышленных товаров, документом, подтверждающим происхождение таких товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, является: - сертификат о происхождении товара, выданный уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009, и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными Правилами определения страны происхождения товаров. 3) Для подтверждения происхождения товара из иностранного государства (за исключением государства - члена Евразийского экономического союза) участник закупки указывает наименование страны происхождения в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира - осуществляется в соответствии с пунктом 6 настоящего раздела. |
3. Согласно пункту 7.1 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2014 N 488 "О промышленной политике в Российской Федерации" российская промышленная продукция
- промышленная продукция, которая произведена на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, отвечает критериям подтверждения производства российской промышленной продукции, утвержденным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, и сведения о которой включены в реестр российской промышленной продукции в соответствии со статьей 17.1 настоящего Федерального закона.
В силу пунктов 2, 13 части 1 статьи 6 Федерального закона от 31.12.2014 N 488 "О промышленной политике в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом:
утверждает критерии отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в Российской Федерации аналогов, и критерии подтверждения производства российской промышленной продукции; утверждает правила формирования и ведения реестра российской промышленной продукции, состав сведений, включаемых в указанный реестр, порядок включения таких сведений в указанный реестр и исключения их из реестра, в том числе размещения таких сведений в государственной информационной системе промышленности, а также порядок предоставления сведений, включенных в указанный реестр.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление Правительства РФ от 17.07.2015 N 719) установлены критерии подтверждения производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.
Пунктом 26 примечаний к Постановлению Правительства РФ 17.07.2015 N 719 установлено, что продукция, которая включена в раздел IX настоящего приложения и для которой установлены баллы за выполнение технологической операции по применению центрального процессора, удовлетворяющего требованиям к интегральной схеме первого уровня или интегральной схеме второго уровня, предъявляемым в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, в случае выполнения соответствующей технологической операции признается радиоэлектронной продукцией первого уровня, в случае невыполнения и применения в ее составе центрального процессора - радиоэлектронной продукцией второго уровня.
При этом продукция, включенная в раздел IX настоящего приложения (для продукции, в отношении которой установлены баллы за выполнение технологических операций), может быть отнесена к российской промышленной продукции при условии достижения в совокупности следующего суммарного количества баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных операций для каждой единицы продукции:
26.20.16 (за исключением 26.20.16.120) "Устройства ввода или вывода, содержащие или не содержащие в одном корпусе запоминающие устройства (кроме сканеров биометрических, сканеров штрихкодов)": до 31 декабря 2022 г. - не менее 55 баллов; с 1 января 2023 г. - не менее 65 баллов; с 1 января 2024 г. - не менее 90 баллов.
Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 установлено требование о представлении сведений о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) в случае, если такие баллы предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 (пункт 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875).
3.1. Порядок проведения электронного запроса котировок определен статьей 50 Закона о контрактной системе.
Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.
Пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.
Согласно подпункту "а" пункта 2 части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки товара: если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара: все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0107300017126000036 от 26.03.2026 на участие в закупке было подано 7 заявок, все заявки признаны комиссией по осуществлению закупок уполномоченного органа соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.
Комиссией Коми УФАС России в ходе изучения заявок, представленных в материалы жалобы оператором электронной площадки, установлено следующее.
Заявки с идентификационными номерами 113, 14, 195, 237, 97, 79 содержали в составе заявки предложение о поставке товара Российского происхождения, вместе с тем, заявки 113, 195 не содержали сведений о номере реестровой записи из реестра российской промышленной продукции; заявки 14, 237, 97, 79 - не содержали сведений о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций; а заявка с идентификационным номером 184 содержала в своем составе предложение о поставке товара иностранного происхождения - Китайской Народной Республики.
Таким образом, поскольку на участие в закупке не подано ни одной заявки, полностью удовлетворяющей требованиям пункта 3 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.
Согласно пояснениям представителя МБУК "ЦНХТ "Дворец культуры и техники", письменным пояснениям ФинУправления АМО "И" от 02.04.04.2026 N 211 (вх. от 02.04.2026 N 3364-ЭП/26), исходя из вышеустановленного, все заявки, поданные на участие в закупке были признаны заявками с предложением товара, происходящего из иностранных государств и допущены на общих основаниях.
Согласно части 9 статьи 24 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товаров, работ, услуг (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0107300017126000036 от 26.03.2026 победителем закупки признан участник закупки с идентификационным номером заявки 113, предложение о цене контракта которого составило 2 688 000,00 рублей.
Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу, что у комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа оснований для отклонения заявок на указанных заявителем основаниях, не имелось.
Победитель закупки определен комиссией по осуществлению закупок уполномоченного органа правомерно.
Действия комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа - ФинУправления АМО "И", в части признания заявок на участие в закупке соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, не противоречат подпункта "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.
Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы заявителя.
4. В силу части 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе:
выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
По данной жалобе предписание выдаче не подлежит, так как нарушения в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа - ФинУправления АМО "И" отсутствуют.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,
решила:
1. Признать жалобу ООО "К" необоснованной.
2. По результатам рассмотрения жалобы в действиях комиссии по осуществлению закупок уполномоченного органа - ФинУправления АМО "Инта нарушений законодательства о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок при рассмотрении заявок, не выявлено.
3. С учетом того, что нарушения законодательства о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок при рассмотрении заявок отсутствуют, предписание не выдавать.
Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Председатель Комиссии
Д.О.
Члены Комиссии
М.
Р.