Решение Нижегородское УФАС России от 30.07.2025 N 052/05/18-1563/2025

Резолютивная часть решения объявлена: 22 июля 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено: 30 июля 2025 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 052/05/18-3509/2024, возбужденное по обращению потребителя рекламы К. (Нижегородское УФАС России не располагает согласием физического лица на использование его персональных данных) в отношении индивидуального предпринимателя <...> (<...>) (далее - ИП <...>) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), в присутствии представителя ИП <...> по доверенности - <...>,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение потребителя рекламы К. (Нижегородское УФАСРоссии не располагает согласием физического лица на использование его персональных данных) по поводу рекламы, распространенной на электронную почту заявителя без предварительного согласия адресата

В связи с этим, Определением от 16.16.2025 Нижегородское УФАС России возбудило дело N 052/05/18-1563/2025 в отношении ИП <...> по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

Рассмотрение дела назначено на <...> в <...> в помещении Нижегородского УФАС России по адресу: <...> этаж.

Одновременно с этим, участие в рассмотрении дела N 052/05/18-1563/2025 возможно посредством проведения видео-конференц-связи.

Определением от <...> рассмотрение дела назначено на <...> в <...>.

Рассмотрение дела по существу состоялось <...> в <...> посредством проведения видео-конференц-связи.

О времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, уведомлены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, представленные документы, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как следует из обращения, на электронную почту заявителя <...> с электронной почты <...> 11 июля 2024 года в 18:46 поступило письмо следующего содержания: "kornilovakat. Большая распродажа. Мои опыт визуала со скидкой -70%. Курс "Ничего Лишнего", который был разработан мной в 2021 году, стал моим первым серьезным проектом. Как создавать визуальный контент, когда повседневная жизнь кажется скучной? Как оформить блог так, чтобы наконец-то он приносил удовольствие? Как создать стильную и привлекательную визуальную атмосферу, которая не только выглядит современно, но и вдохновляет? В 2022 году я завершил этот проект, и возможности его приобретения больше не было. Сегодня у тебя есть возможность забрать курс "Ничего лишнего". 8 000руб. вместе 16 000руб.. Только для комьюнити DEEP GAZE действует промокод, который дает дополнительную скидку -20% и -50%. STUDAK. 4 000руб.. А в пакете "Визуал". Вместо 33 000руб.. Только для комьюнити DEEP GAZE действует промокод, который дает дополнительную скидку -20% и -50%. STUDAK. 8 456руб.. Забираю. kornilovakat. Copyright, 2024, ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ <...>, Карла Маркса 60. Вы получили данную рассылку так как являетесь клиентом или подписчиком ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ <...>. Отказаться от рассылки".

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама представляет собой информацию, распространяемую любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу лиц, направленную на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему, а также его продвижению на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Пункт 3 этой же статьи определил, что товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая информация направления на привлечение внимания неопределенного круга лиц к объекту рекламирования - курсу "Ничего лишнего".

Таким образом, рассматриваемая информация отвечает всем признакам, установленным статьей 3 ФЗ "О рекламе", следовательно, является рекламой.

В соответствии с частью 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

По утверждению заявителя, согласие на получение рекламы он не давал.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение статьи 18 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Согласно пункту 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе" рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Исходя из текста рекламного сообщения, рекламораспространителем является ИП К. (<...>).

В отзыве по делу от <...> <...> сообщила, что между <...> (заказчик) и заявителем (исполнитель) заключен Договор о возмездном оказании услуг N<...> от <...> (далее - Договор). Согласно пункту 1.1 Договора, заказчик поручает, а исполнитель обязуется за вознаграждение оказать услуги, указанные в пункте 1.2 Договора и передать на условиях отчуждения исключительные права на созданные результаты интеллектуальной деятельности, а заказчик обязуется оплатить оказанные услуги и отчуждение исключительных прав на созданные результаты деятельности в порядке и на условиях, установленных Договором. Согласно пункту 1.2 Договора, исполнитель оказывает следующие услуги: 1.2.1 написание методологии обучающей программы; 1.2.2 формирование расписания; 1.2.3 внутренняя организация курса и организация работы кураторов; 1.2.4 работа с командой в части корпоративной культуры; 1.2.5 формирование сетки заданий, дополнительных материалов курса. Вместе с тем, помимо выше указанных услуг, исполнитель оказывала следующие услуги: 1. личные рассылки клиентам в Telegramm; 2. рассылка клиентам анкет и распределение по кураторским группам; 3. формирование писем для рассылки; 4. рассылки клиентам по электронной почте; 5. рассылки по Telegramm-каналам. По утверждению ИП <...>, заявителю были доступны маркетинговые ресурсы, в том числе, был предоставлен доступ с правами администратора к базе электронных почт клиентов ИП <...>, по которой осуществлялась рассылка. Заявитель сама представила в чат в мессенжере Telegramm сотруднику ИП <...> адреса своих электронных почт, после чего данные адреса были добавлены в рассылку.

Таким образом, по мнению ИП <...>, добавление электронных почт заявителя к базе клиентов для рассылки было необходимо для оказания услуг и выполнения обязанностей по Договору о возмездном оказании услуг N<...> от <...>.

Рассмотрев доводы ИП <...>, Комиссия Нижегородского УФАС считает их несостоятельными в силу следующего.

Закон о рекламе направлен на реализацию права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, пресечения фактов ненадлежащей рекламы.

Федеральным законом "О рекламе" установлен однозначный запрет на распространение рекламы по сетям электросвязи при отсутствии согласия абонента.

Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что 08.05.2024 заявителем было направлено уведомление о расторжении Договора о возмездном оказании услуг N<...> от <...>.

Вместе с тем, текст выше указанного Договора не содержит сведений, согласно которым заявитель дала ИП <...> согласие на получение и направление рекламной информации.

Следовательно, необходимое согласие ИП <...> получено не было.

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о том, что реклама распространенная 11.07.2025 в 18:46 на электронную почту <...> с электронной почты <...> является ненадлежащей, противоречащей требованиям части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе".

В связи с тем, что доказательства прекращения распространения ненадлежащей рекламы отсутствуют, Комиссия Нижегородского УФАС России считает необходимым выдать ИП <...> предписание об устранении выявленного нарушения.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктами 43 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу ИП <...>, распространенную <...> в <...> на электронную почту заявителя <...> с электронной почты <...>, поскольку она противоречит требованиям части 1 статьи 18 ФЗ "О рекламе";

2. Выдать ИП <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.