Решение Саратовское УФАС России от 27.06.2025 N 064/06/42-760/2025

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет соблюдения МАУ "Многофункциональный молодежный центр" Красноармейского муниципального района Саратовской области законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок по итогам проведения открытого конкурса в электронной форме N 1060600004325000005 "Капитальный ремонт зданий МАУ "Многофункциональный молодежный центр" Красноармейского муниципального района Саратовской области, расположенного по адресу: <...>,в рамках муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Красноармейском муниципальном районе на 20212030 годы".

Срок проведения проверки: с 24.06.2025 по 30.06.2025 включительно.

Цель проверки: соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

11.04.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 1060600004325000005 "Капитальный ремонт зданий МАУ "Многофункциональный молодежный центр" Красноармейского муниципального района Саратовской области, расположенного по адресу: <...>,в рамках муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Красноармейском муниципальном районе на 2021-2030 годы" (далее - Конкурс).

Заказчиком Конкурса является МАУ "Многофункциональный молодежный центр" Красноармейского муниципального района Саратовской области (далее - Заказчик).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 181 146,66 рублей.

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронные документы, в том числе требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствие с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее Закон о лицензировании) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Предметом закупки является капитальный ремонт здания МАУ "Многофункциональный молодежный центр" Красноармейского муниципального района Саратовской области, расположенного по адресу: <...>, в рамках муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Красноармейском муниципальном районе на 2021-2030 годы (далее - объект). В предмет закупки входят работы по установке в частности: ПКИ-1 (Иволга) Оповещатель охранно-пожарный звуковой, ППКУ пожарный Сириус для подключения до 127 адресных устройств - одна кольцевая линия (с возможностью подключения двух кольцевых линий), ИП 212-34А-04 (ДИП-34А-04) извещатель дымовой адресно-аналоговый, Маяк-12КП Оповещатель комбинированный светозвуковой

Указанные виды работ предполагают наличие соответствующей лицензии.

Вместе с тем, в Извещении не установлено требование о наличии действующей лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений ни к участнику закупки, ни к исполнителю работ по контракту, что не соответствует п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

1. Признать в действиях Муниципальное казенное учреждение "Ц" нарушение п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при проведении открытого конкурса в электронной форме N 1060600004325000005 "Капитальный ремонт зданий МАУ "Многофункциональный молодежный центр" Красноармейского муниципального района Саратовской области, расположенного по адресу: <...>,в рамках муниципальной программы "Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в Красноармейском муниципальном районе на 2021-2030 годы".

2. Предписание об устранении допущенных нарушений не выдавать в связи с заключением контракта.

3. Передать материалы внеплановой проверки уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.