Решение Московское УФАС России от 27.06.2025 N 077/06/106-8392/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Ч. Комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Р.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителя:

ФГБУ ГМЦ Росстата: З. (дов. N 22-2025 от 21.04.2025), в отсутствие представителей ООО "А", о времени и порядке заседания Комиссии Управления уведомленных посредством функционала Единой информационной системы, рассмотрев жалобу ООО "А" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ ГМЦ Росстата (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку комплектующих и принадлежностей для автомобилей (Закупка N 0373400014625000032) (далее - запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заявитель обжалует действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика (далее-комиссия Заказчика), выразившиеся в отклонении заявки Заявителя.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.06.2025 N ИЗК1 заявка Заявителя (идентификационный номер заявки 133) отклонена на следующем основании:

"(п. 8 ч. 12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Заказчик в структурированном виде Извещения указал по каждой позиции желаемый к получению товар с указанием товарного знака и словами "допускается поставка эквивалента". Участник закупки в структурированном виде заявки указал в столбце "Наименование ТРУ" наименование товара к поставке со словами "или эквивалент" по каждой позиции, при этом указав товарный знак. В соответствии с ст. 432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора, а также согласно п. 3 ст. 455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара. Наличие в заявке товарного знака в сопровождении слова "эквивалент" приводит к невозможности определить, какой именно товар предлагается к поставке участником закупки, что влечет неопределенность предмета контракта. Исходя из вышесказанного, в заявке участника выявлена недостоверная информация и заявка подлежит отклонению на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ.)".

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования;

Согласно п. 1, п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системы, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

П.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в извещении наименования требуемых к поставке товаров отражены следующим образом:

"Наименование товара, работы, услуги: Амортизатор Lada Largus Cross задний правый/левый газовый SH40-283G 8450009395 или эквивалент

Идентификатор: 183498500";

"Наименование товара, работы, услуги: Рычаг подвески Renault Logan, Lada Largus передний левый (DB62002) 30119 или эквивалент Идентификатор:

183502563";

"Наименование товара, работы, услуги: Опора передней стойки ВАЗ Largus, Renault LOGAN с подшипником (30498) CBP5051K или эквивалент

Идентификатор: 183502564";

"Наименование товара, работы, услуги: Сайлентблок балки Lada Largus, Vesta, Renault Logan 01334 (СЭВИ) 1208-4054 или эквивалент Идентификатор:

183502565";

"Наименование товара, работы, услуги: Диск тормозной ВАЗ LADA VESTA, X-Ray, Lada Largus передний (8450006845, DF095106, RGDF4364) DF4364 или эквивалент Идентификатор: 183502567";

"Наименование товара, работы, услуги: Колодка тормозная Renault Logan передняя, ВАЗ Largus (комплект 4 шт.) с пружиной (Asam-32394, FD-P 2885) GDB1332 или эквивалент Идентификатор: 183502568";

"Наименование товара, работы, услуги: Трос ручного тормоза Lada Largus 6001549112 или эквивалент Идентификатор: 183502569";

"Наименование товара, работы, услуги: Барабан тормозной LADA LARGUS с подшипником (с АБС) (7D0699CA) (K11780) 432001501R или эквивалент

Идентификатор: 183502570";

"Наименование товара, работы, услуги: Колодка тормозная ВАЗ Largus, Renault Duster 4x2 (228x42) задние (30299, E210578, RG7701210109) GS8780 или эквивалент Идентификатор: 183502571";

"Наименование товара, работы, услуги: Аккумулятор 70 а.ч. Медведь Silver (о/п) 6CT-70 или эквивалент Идентификатор: 183502572";

"Наименование товара, работы, услуги: Втулка рессоры SH41006 или эквивалент Идентификатор: 183490916";

"Наименование товара, работы, услуги: Барабан тормозной SDB30053039 или эквивалент Идентификатор: 183490917";

"Наименование товара, работы, услуги: Колодки тормозные барабанные для а/м Fiat Ducato SGBPD4039 или эквивалент Идентификатор: 183490918";

"Наименование товара, работы, услуги: Тросик стояночного тормоза 50240 или эквивалент Идентификатор: 183490919";

"Наименование товара, работы, услуги: Наконечник рулевой тяги PEUGEOT BOXER, FIAT DUCATO 02> 5104495ASX или эквивалент Идентификатор:

183485688";

"Наименование товара, работы, услуги: ТТрос ручного тормоза FIAT DUCATO, PEUGEOT BOXER ALL 98> DRUM 2998552SX или эквивалент

Идентификатор: 183491215";

"Наименование товара, работы, услуги: Сцепление в сборе (комплект с гидравлической муфтой) для а/м Lada Largus FR0924 или эквивалент Идентификатор: 183491216";

"Наименование товара, работы, услуги: Амортизатор Lada Largus Cross передний правый/левый газовый 845000394 или эквивалент Идентификатор: 183501269";

"Наименование товара, работы, услуги: Амортизатор передний правый TOYOTA CAMRY 11> 42139952SX или эквивалент Идентификатор: 183501270";

"Наименование товара, работы, услуги: Амортизатор передний левый TOYOTA CAMRY 11> 42139951SX или эквивалент Идентификатор: 183501271";

"Наименование товара, работы, услуги: Опора переднего амортизатора TOYOTA CAMRY FCV3#MCV30 01> 1217027SX или эквивалент Идентификатор: 183501272";

"Наименование товара, работы, услуги: Подшипник опоры амортизатора Toyota Camry V30/V40, Lexus RX300 BRRP144 или эквивалент Идентификатор:

183501273";

"Наименование товара, работы, услуги: Рычаг подвески Renault Logan, Lada Largus передний правый (DB62003) 30120 или эквивалент Идентификатор: 183501274";

"Наименование товара, работы, услуги: Подвеска, втулки стабилизатора EMB7136 или эквивалент Идентификатор: 183485898";

"Наименование товара, работы, услуги: Рычаг подвески правый C5397R или эквивалент Идентификатор: 183488677".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено

Законом о контрактной системе, должна содержать:

а) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе предложение по критериям, предусмотренным п. 2 и (или) 3 ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

Таким образом, участникам закупки вменена обязанность по предоставлению характеристик, товарных знаков (при наличии), стран происхождения и иной информации указанной в п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, что свидетельствует о том, что участники закупки не праве менять наименования требуемых Заказчику товаров.

Комиссией Управления установлено, что в составе заявки Заявителя наименования товаров полностью соответствуют наименованиям установленным Заказчиком в извещении:

"Наименование товара, работы, услуги: Амортизатор Lada Largus Cross задний правый/левый газовый SH40-283G 8450009395 или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Рычаг подвески Renault Logan, Lada Largus передний левый (DB62002) 30119 или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Опора передней стойки ВАЗ Largus, Renault LOGAN с подшипником (30498) CBP5051K или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Сайлентблок балки Lada Largus, Vesta, Renault Logan 01334 (СЭВИ) 1208-4054 или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Диск тормозной ВАЗ LADA VESTA, X-Ray, Lada Largus передний (8450006845, DF095106, RGDF4364) DF4364 или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Колодка тормозная Renault Logan передняя, ВАЗ Largus (комплект 4 шт.) с пружиной (Asam-32394, FD-P 2885) GDB1332 или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Трос ручного тормоза Lada Largus 6001549112 или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Барабан тормозной LADA LARGUS с подшипником (с АБС) (7D0699CA) (K11780) 432001501R или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Колодка тормозная ВАЗ Largus, Renault Duster 4x2 (228x42) задние (30299, E210578, RG7701210109) GS8780 или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Аккумулятор 70 а.ч. Медведь Silver (о/п) 6CT-70 или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Втулка рессоры SH41006 или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Барабан тормозной SDB30053039 или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Колодки тормозные барабанные для а/м Fiat Ducato SGBPD4039 или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Тросик стояночного тормоза 50240 или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Наконечник рулевой тяги PEUGEOT BOXER, FIAT DUCATO 02> 5104495ASX или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: ТТрос ручного тормоза FIAT DUCATO, PEUGEOT BOXER ALL 98> DRUM 2998552SX или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Сцепление в сборе (комплект с гидравлической муфтой) для а/м Lada Largus FR0924 или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Амортизатор Lada Largus Cross передний правый/левый газовый 845000394 или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Амортизатор передний правый TOYOTA CAMRY 11> 42139952SX или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Амортизатор передний левый TOYOTA CAMRY 11> 42139951SX или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Опора переднего амортизатора TOYOTA CAMRY FCV3#MCV30 01> 1217027SX или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Подшипник опоры амортизатора Toyota Camry V30/V40, Lexus RX300 BRRP144 или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Рычаг подвески Renault Logan, Lada Largus передний правый (DB62003) 30120 или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Подвеска, втулки стабилизатора EMB7136 или эквивалент";

"Наименование товара, работы, услуги: Рычаг подвески правый C5397R или эквивалент".

В составе жалобы Заявитель указывает на то, что участникам закупки не представляется возможным внести изменения в графу "Наименование товара, работы, услуги", в связи с чем, в составе заявки были указаны наименования товаров требуемых Заказчику в том виде, в каком они сформированы Заказчиком (указано наименование товара, товарный знак, артикул/каталожный номер и фраза "или эквивалент" по каждой позиции).

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в составе заявки участника ООО "А" были представлены товарные знаки в сопровождении слова "эквивалент", что не позволяет определить конкретные товары предлагаемые к поставке участником закупки, и влечет неопределенность в определении предмета контракта.

Комиссия Управления отмечает, что Законом о контрактной системе участникам закупки не только не вменена обязанность по изменению наименований товаров установленных Заказчиком в описании объекта закупки, напротив, такое изменение невозможно, поскольку наименования требуемых к поставке товаров определяется исключительно Заказчиком, а участники закупки в свою очередь не изменении такие наименования должны предоставить характеристики предлагаемых ими товаров, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе и товарный знак (при наличии у товара товарного знака) в соответствующих графах.

Вместе с этим как установлено ранее, Заявителем в составе заявки указаны наименования предлагаемых к поставке товаров в соответствии с извещением о проведении запроса котировок, что полностью соответствует как извещению, так и Закону о контрактной системе.

Так, подобное указания наименований товаров - явилось следствием действий Заказчика, а, следовательно, в данном случае, не может свидетельствовать о неправомерности действий участника при формировании заявки.

Таким образом, Комиссия Управления отмечает, что представленные в составе заявки Заявителя наименования товаров соответствуют извещению, при этом доводы Заказчика в обоснование причины отклонения заявки Заявителя сводятся также к наличию недостоверной информации.

Комиссия Управления также считает необходимым отметить, что под недостоверными сведениями следует понимать сведения, не соответствующие действительности.

В свою очередь, исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.02.2005 N 3 "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц", под не соответствующими действительности сведениями понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности во время, к которому относятся оспариваемые сведения (п. 7).

Кроме того, предоставленное заказчику право отклонить поданную заявку в случае обнаружения в ней недостоверных сведений свидетельствует о том, что располагать такой информацией заказчик должен непосредственно на момент принятия соответствующего решения, причем располагать именно доказательствами такой недостоверности, но не руководствоваться предположениями.

Таким образом, как следует из материалов дела, поданная Заявителем заявка в части оспариваемых сведений требованиям извещения соответствовала, более того, суть причины отклонения изначально нельзя соотнести с недостоверностью, поскольку фактически заявка Заявителя отклонена за наличие неконкретной информации в графе "Наименование товара, работы, услуги", что в свою очередь не зависит от участников закупки и явилось следствием избранного Заказчиком способа указания информации в графе "Наименование товара, работы, услуги".

На основании пп."а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст.43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных подпунктом "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе), подпунктом "а" п.2 ч. 4, подпунктом "а" п. 1 (за исключением случая, предусмотренного п. 5 ч. 12 ст.48 Закона о контрактной системе), п. 2 ч. 5 ст. 14 Закона о контрактной системе;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст.43 Закона о контрактной системе, если такие информация и документы определены в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных

Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение комиссии Заказчика о признании заявки ООО "А" несоответствующей по основанию, отраженному в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) является неправомерным и принято в нарушение пп."а" п.1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления также определено нижеследующее.

На основании ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно пп."а" п. 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

- извещении об осуществлении закупки;

- приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

- документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке);

- контракте;

- реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."б" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно п. 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Законом о контрактной системе электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно.

Как установлено ранее, структурированная форма извещения содержит в себе графу "Наименование товара, работы, услуги" которая указана например, следующим образом: п. "Втулка рессоры SH41006 или эквивалент Идентификатор: 183490916" позиции КТРУ 29.32.30.390:

Комиссия Управления отмечает, что Заказчиком в структурированной форме извещения в графе "Наименование товара, работы, услуги" помимо указания названия самих товаров, например, в данном сучае: "Втулка рессоры" указаны также артикулы, например: "SH41006", а также словосочетание "или эквивалент", ввиду чего, заполняя заявку на участие в закупке потенциальный участник не только не обязан, то и не имеет возможности в данном случае указать наименование предлагаемого товара, без указания товарного знака, артикула, модели, исполнения и т.д. и словосочетания "или эквивалент".

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу, что положения извещения сформированы Заказчиком таким образом, что не позволяют участникам закупки представить сведения о наименованиях поставляемых товаров надлежащим образом, посредством заполнения сведений о товарах, указанных в структурированной форме извещения, что в данном случае послужило основанием для отклонения заявок всех участников закупки.

При таких обстоятельствах Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 6 ст. 23, п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобу ООО "А" на действия комиссии ФГБУ ГМЦ Росстата обоснованной.

2.Признать в действиях комиссии Заказчика нарушение пп."а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе, в действиях Заказчика нарушения ч. 6 ст. 23, п. 1 ч. 1 ст.33, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде г. Москвы) в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ, в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия.