Решение Приморское УФАС России от 27.06.2025 N 4739/25

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Заместитель председателя комиссии: <...> - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

<...> - специалист 1 разряда отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев обращение МБУ ДО "Чугуевская детская музыкальная школа" о включении сведений об ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков,

в присутствии:

от Заказчика: представитель не прибыл;

от ООО "И": представитель не прибыл,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение МБУ ДО "Чугуевская детская музыкальная школа" (далее - обращение) о включении сведений об ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на поставку напольной мобильной стойки для интерактивной панели (извещение N 0820300010125000002).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные Заказчиком.

Изучив материалы дела, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет" размещено извещение N 0820300010125000002 о проведении электронного аукциона на поставку напольной мобильной стойки для интерактивной панели.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.03.2025 N ИЭА1, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка на участие в нем, на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона N 44-ФЗ, определение поставщика (подрядчика, исполнителя) было признано несостоявшимся.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт был заключен с единственным участником закупки ООО "И".

31.03.2025 между МБУ ДО "Чугуевская детская музыкальная школа" и ООО "И" (далее - Поставщик) заключен Контракт N 0820300010125000002 на поставку напольной мобильной стойки для интерактивной панели (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, Поставщик принял на себя обязательства поставить напольную мобильную стойку для интерактивной панели (далее - Товар).

В силу пункта 3.1 Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: Приморский Край, м. о. Чугуевский, <...> зд. 27Б (далее - место доставки). Поставка Товара осуществляется Поставщиком в течение 15 рабочих дней со дня заключения Сторонами Контракта.

Поставка товара в установленный срок Поставщиком не осуществлена.

19.05.2025 Поставщику было направлено требование об уплате неустоек в виде пени за просрочку поставки Товара. Поставщик посредством телефонного разговора сообщил Заказчику о поломке оборудования для изготовления Товара, но не подтвердил факт действий непреодолимой силы. Дополнительно Поставщик уведомил о готовности Товара и отправке его Заказчику в ближайшее время.

20.05.2025 Заказчиком получена оплата неустойки (платежное поручение N 251 от 20.05.2025).

Однако по истечении семи рабочих дней от устного уведомления Заказчика о подготовке Товара к отправке Поставщик обязательства не исполнил.

29.05.2025 Поставщику было направлено еще одно требование об уплате неустоек в виде пени за просрочку поставки Товара и сообщено о намерении Заказчика расторгнуть Контракт в одностороннем порядке. Кроме того, Заказчик потребовал от Поставщика в течение двух рабочих дней принять все возможные меры по устранению нарушения и предоставить информацию о сроках поставки Товара и статусе его отправки (местонахождении Товара по пути следования его в адрес Заказчика).

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта N 28 от 09.06.2025.

На дату принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта Поставщик не исполнил обязательства, уведомлений и писем Заказчику не направлял.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ)).

Согласно п. 10.2 Контракта, расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Согласно п. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В связи с неоднократным нарушением Поставщиком сроков поставки товара Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

09.06.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

Дата расторжения контракта - 20.06.2025.

В силу ст. 309 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, Общество несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

ООО "И" подало заявку на участие в электронном аукционе, задекларировав согласие с условиями документации о проведении электронного аукциона, и, как следствие, заключило контракт, принимая на себя обязательства по его исполнению.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому поставщик, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

Вместе с тем, в рамках рассмотрения обращения, ООО "И" не представлено документов и сведений, свидетельствующих о совершении действий, направленных на исполнение Контракта.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

Включить сведения об ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "И" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>; адрес: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ООО "И" в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку напольной мобильной стойки для интерактивной панели (извещение N 0820300010125000002).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.