Решение Смоленское УФАС России от 06.04.2026 N 067/06/105-216/2026

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в следующем составе:

Заместитель председателя Комиссии: - заместитель руководителя Смоленского УФАС России;

Члены Комиссии:- - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России;

- специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Смоленского УФАС России,

при участии в дистанционном режиме рассмотрения жалобы представителя заказчика: В. (доверенность N б/н от 01.04.2026);

в отсутствие представителей заявителя, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, рассмотрев в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, пунктами 6.1.9, 7.7 - 7.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15, статьями 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), приказом ФАС России от 11.02.2014 N 75/14, приказом Смоленского УФАС России от 20.08.2024 N 117/24, в дистанционном режиме жалобу Общества с ограниченной ответственностью "У" (далее - Заявитель) и проведя внеплановую проверку,

В Смоленское УФАС России 30.03.2026 поступила жалоба ООО "У", согласно которой Заказчиком при проведении электронного аукциона:

"Поставка оборудования для оснащения МБОУ "П" (рельсовая система раздвижных досок и интерактивная панель (с креплением в комплекте)" (извещение N 0363300039226000001) были допущены нарушения Закона: в описании объекта закупки установлены характеристики к закупаемому товару "Рельсовая система раздвижных досок", которым соответствует товар одного производителя.

Муниципальным заказчиком по данному электронному аукциону является Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Пречистенская средняя школа имени И.И. Цапова" (далее - Заказчик).

Заказчик представил письменные возражения по существу жалобы, с доводами жалобы не согласился.

На момент рассмотрения жалобы контракт Заказчиком не заключен.

В результате изучения представленных документов, рассмотрения доводов жалобы, пояснений Заказчика, Комиссия установила следующее.

23.03.2026 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0363300039226000001 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 847 235,12 руб.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 31.03.2026 N ЦПА1 на участие в закупки заявки подали 5 (пять) участников закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.04.2026 N ИЭА1 заявки участников закупки с идентификационными номерами 3024176, 3024765, 3025760, 3029709 были признаны соответствующими требованиям Извещения; заявка участника закупки с идентификационным номером 3018950 отклонена. Участник закупки с идентификационным номером 3029709 признан победителем закупки и получил право заключить контракт.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 49 Закона электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона.

Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом, должно содержать следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона.

Согласно части 1 статьи 33 Закона заказчик в случаях, предусмотренных Законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в поименованных в данном пункте. (пункт 1).

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии (пункт 2).

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 данной статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Кроме того, согласно позиции ФАС России, изложенной в письме ФАС от 21 марта 2025 г. N 28/26176/25, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товаров соответствовал товар нескольких производителей, при этом товар отвечал требованиям Извещения об осуществлении закупки, иное не будет отвечать совокупности требований статьи 33 Закона.

Объектом рассматриваемой закупки является поставка оборудования для оснащения МБОУ "П" (рельсовая система раздвижных досок и интерактивная панель (с креплением в комплекте).

Описание объекта закупки содержится в Извещении (далее - Техническое задание).

Согласно Техническому заданию Заказчиком закупается, в том числе рельсовая система раздвижных досок (ОКПД2 32.99.53.139).

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком получены три коммерческих предложения, содержащие предложение о поставке рельсовых систем производства Lumien (реестровый номер 10603914) и Skilo SKLRD (реестровый номер 10532965): участники закупки предложили в заявках приложили аналогичные товары, а также рельсовую систему производства Производственный кооператив "К" (реестровый номер 10524794).

При таких обстоятельствах, сделать вывод о том, что под совокупность характеристик, указанных в Техническом задании, соответствует товар одного производителя не представляется возможным.

Жалоба Общества признана необоснованной.

На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "У" на положения Извещения муниципального заказчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "П" имени И.И. Цапова" при проведении электронного аукциона: "Поставка оборудования для оснащения МБОУ "П" (рельсовая система раздвижных досок и интерактивная панель (с креплением в комплекте)" (извещение N 0363300039226000001) необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.