Решение Карачаево-Черкесское УФАС России от 27.06.2025 N 009/06/99-54/2025

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ. РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 1576 от 01.10.2020), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по КЧР "О проведении внеплановой проверки", Инспекция Карачаево-Черкесского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция Управления) в составе:

провела внеплановую документарную проверку на предмет соответствия действий (бездействия) РГБУЗ "Карачаевская центральная городская и районная больница" (далее - Заказчик) требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении закупки N 0379300015824000129,

В Карачаево-Черкесское УФАС России перенаправлено с ФАС России обращение от индивидуального предпринимателя В. (далее - ИП В., Заявитель), указывающее на признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе при проведении закупки N 0379300015824000129 "Поставка расходного материала (фрау тесты) для нужд "РГБУЗ КЦГРБ".

Из обращения Заявителя следует, что Заказчиком не произведен возврат денежных средств Заявителю, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

20.09.2024 в 15 ч. 24 м в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликован электронный аукцион N 0379300015824000129 "Поставка расходного материала (фрау тесты) для нужд "РГБУЗ КЦГРБ" (извещение о проведении закупки - 20.09.2024 в 15 ч. 24 м), с начальной (максимальной) ценой контракта - 10 493, 30 рублей.

11.10.2024 между Заказчиком и ИП В. был заключен государственный контракт N 0379300015824000129 "Поставка расходного материала (фрау тесты) для нужд "РГБУЗ КЦГРБ", на сумму 10 493, 30 рублей (далее - Контракт).

Согласно п. 4.1. Контракта, поставка товара осуществляется партиями по заявке Заказчика по мере необходимости.

Согласно п. 11.2. Контракта, контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, в единой информационной системе. Контракт действует до 30.01.2025.

Установлено, что в период действия Контракта, Заказчиком в адрес поставщика не было направлено ни одной заявки на поставку товара.

В связи с окончанием срока действия Контракта, со стороны ИП В. в адрес Заказчика было направлено требование от 01.02.2025 N 48.142 о возврате денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения Контракта.

В силу ч. 7.2 ст. 96 Закона о контрактной системе, размер обеспечения исполнения контракта уменьшается посредством направления заказчиком информации об исполнении поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по поставке товара, выполнению работы (ее результатов), оказанию услуги или об исполнении им отдельного этапа исполнения контракта и стоимости исполненных обязательств для включения в соответствующий реестр контрактов, предусмотренный ст. 103 Закона о контрактной системе. Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта производится пропорционально стоимости исполненных обязательств, приемка и оплата которых осуществлены в порядке и сроки, которые предусмотрены контрактом. В случае, если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем предоставления независимой гарантии, требование заказчика об уплате денежных сумм по этой гарантии может быть предъявлено в размере не более размера обеспечения исполнения контракта, рассчитанного заказчиком на основании информации об исполнении контракта, размещенной в соответствующем реестре контрактов. В случае, если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств на счет, указанный заказчиком, по заявлению поставщика (подрядчика, исполнителя) ему возвращаются заказчиком в установленный в соответствии с ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе контрактом срок денежные средства в сумме, на которую уменьшен размер обеспечения исполнения контракта, рассчитанный заказчиком на основании информации об исполнении контракта, размещенной в соответствующем реестре контрактов.

Согласно п. 8.11. Контракта, в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств на счет, указанный Покупателем, по заявлению Поставщика ему возвращаются Покупателем денежные средства в сумме, на которую уменьшен размер обеспечения исполнения контракта, рассчитанный Покупателем на основании информации об исполнении контракта, размещенной в соответствующем реестре контрактов, не позднее 10 дней с даты исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом.

Установлено, что обеспечение исполнения Контракта было предоставлено ИП В. путем внесения денежных средств на счет Заказчика, что подтверждается платежным поручением от 01.10.2024 N 126 на сумму 524, 67 рублей.

Законом о контрактной системе установлено, в случае, если обеспечение исполнения контракта осуществляется путем внесения денежных средств на счет, указанный заказчиком, по заявлению поставщика (подрядчика, исполнителя) ему возвращаются заказчиком в установленный в соответствии с ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе контрактом срок денежные средства в сумме, на которую уменьшен размер обеспечения исполнения контракта, рассчитанный заказчиком на основании информации об исполнении контракта, размещенной в соответствующем реестре контрактов.

Так как ИП В. не был поставлен товар по заключенному Контракту, Заказчиком в рамках Закона о контрактной системе и Контракта не возвращались денежные средства, внесенные Поставщиком в качестве обеспечения исполнения контракта на основании п. 8.2 Контракта.

19.06.2025 между Заказчиком и ИП В. было подписано Соглашение о расторжении государственного контракта от 11.10.2024 N 0379300015824000129 "Поставка расходного материала (фрау тесты) для нужд "РГБУЗ КЦГРБ" (далее - Соглашение).

Согласно п. п. 3, 4 Соглашения, денежные средства, внесенные Поставщиком в качестве обеспечения исполнения контракта на основании п. 8.2 Контракта подлежат возврату Заказчиком на расчетный счет Поставщика в течении 15 дней с даты расторжения Контракта. Стороны к условию расторжения Контракта претензий друг к другу не имеют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Инспекция Управления,

По результатам проведения внеплановой проверки в действиях РГБУЗ "Карачаевская центральная городская и районная больница" нарушения Закона о контрактной системе не установлены.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.