Решение Северо-Осетинское УФАС России от 26.05.2026 N 015/06/105-604/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

председателя комиссии П. - руководителя управления; заместителя председателя комиссии К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок; члена комиссии С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей Государственного бюджетного учреждения "МА" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания (далее - ГБУЗ "МБ" МЗ РСО-Алания, Заказчик) и ООО "Р", надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "Р" (<...>. И., д. 39, оф.64) на действия государственного заказчика - ГБУЗ "МБ" МЗ РСО-Алания (РСО-Алания, <...>, далее - Заявитель, ООО "Р") при осуществлении закупки медицинского оборудования для целей медицинской реабилитации (лот доп. N 1) для нужд ГБУЗ "МБ" МЗ РСО-Алания (электронный аукцион N 0310200000326001720, далее - Аукцион),

19 мая 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "Р" на действия ГБУЗ "МБ" МЗ РСО-Алания при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, Извещение о проведении Аукциона не соответствует требованиям Закона о контрактной системе, поскольку, как считает Заявитель, характеристикам закупаемого в рамках анализируемой закупки товара, установленным Заказчиком в описании объекта закупки, соответствует продукция единственного производителя - аудиовизуальный комплекс мобильный "ПРАК" по ТУ 32.50.50-001-98279442-2023.

Не согласившись с доводами жалобы ГБУЗ "МБ" МЗ РСО-Алания представило в материалы дела письменные возражения.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и с учетом всех представленных материалов пришла к следующим выводам:

12 мая 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) Управлением Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0310200000326001720 на поставку медицинского оборудования для целей медицинской реабилитации (лот доп. N 1) для нужд ГБУЗ "МБ" МЗ РСО-Алания с начальной (максимальной) ценой контракта 1 536 333,33 руб. (далее - Извещение), в том числе описание объекта закупки и проект государственного контракта.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 45 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в ЕИС КТРУ, а также правила использования КТРУ устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 (далее - ПП РФ от 08.02.2017 N 145) утверждены Правила формирования и ведения в ЕИС КТРУ (далее - Правила формирования и ведения КТРУ) и Правила использования КТРУ.

Пунктом 2 Правил использования КТРУ установлено, что КТРУ используется заказчиками в целях:

а) обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

- извещении об осуществлении закупки;

- приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

- документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке);

- контракте;

- реестре контрактов, заключенных заказчиками.

б) описания объектов закупки, которое включается в извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке).

Согласно пункту 4 Правил использования КТРУ заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в ЕИС КТРУ, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

При этом, подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в ЕИС КТРУ установлено, что в позицию каталога включается следующая информация:

а) код позиции каталога, формируемый в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил;

б) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);

в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил;

е) дата включения в каталог позиции;

ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;

з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости).

Так, в соответствии с вышеуказанным, Заказчиком в описании объекта закупки установлено, что объектом закупки является комплекс акустический для коррекции психосоматического состояния с применением соответствующего кода позиции КТРУ N 32.50.13.190-00008604.

При этом, установленные Заказчиком требуемые характеристики поставляемого товара соответствуют характеристикам, содержащимся в описании товара в позиции КТРУ N 32.50.13.190-00008604.

Также, материалы дела не содержат документов и информации, подтверждающих довод Заявителя о том, что характеристикам поставляемого товара, установленным Заказчиком в описании объекта анализируемой закупки, соответствует продукция единственного производителя, в связи с чем довод Заявителя признан необоснованным.

Вместе с тем, в своих объяснениях по существу доводов жалобы ГБУЗ "МБ" МЗ РСО-Алания указало, что установленным Заказчиком требуемым характеристикам поставляемого товара соответствуют как минимум 2 комплекса:

1) аудиовизуальный комплекс мобильный "ПРАК" по ТУ 32.50.50-001-98279442-2023 (РЗН 2024/23669);

2) аудиовизуальный комплекс мобильный "БИНАР" по N ТУ 32.50.50-001-89675305 - (РЗН 202526169).

Кроме того, частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе установлено, что при проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой VI, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе, помимо прочего установлено, что участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Однако, Заявитель на заседание Комиссии явку своего законного представителя не обеспечил, доказательств (информации и документов), подтверждающих доводы жалобы, а также нарушение своих прав и законных интересов не представил.

При этом, согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика от 21.05.2026 до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе было подано 3 заявки, 2 из которых были признаны соответствующими требованиям Извещения о проведении Аукциона и Закона о контрактной системе, в следствие чего были допущены к участию в Аукционе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ООО "Р" на действия государственного заказчика - ГБУЗ "МБ" МЗ РСО-Алания при проведении электронного аукциона N 0310200000326001720 на поставку медицинского оборудования для целей медицинской реабилитации (лот доп. N 1) для нужд ГБУЗ "МБ" МЗ РСО-Алания.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.