Решение Чувашское УФАС России от 26.05.2026 N 021/06/105-493/2026

Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 мая 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 10.02.2023 N 9 в составе:

В. - заместителя руководителя Управления - начальника отдела контроля закупок (председатель Комиссии);

Г. - специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии (член Комиссии);

Д. - вр.и.о. заместителя начальника отдела контроля закупок (член Комиссии);

при участии представителей от:

заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Н" Министерства здравоохранения Чувашской Республики - Б., представителя по доверенности от 18.05.2026,

уполномоченного учреждения - казенного учреждения Чувашской Республики "Р" (далее - Уполномоченное учреждение) - О., представителя по доверенности от 14.01.2026,

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "В" - Т., директора,

рассмотрев путем видео-конференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "В" (далее - Заявитель, Общества, ООО "В") на действия комиссии заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Н" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинского расходного материала (контур дыхательный анестезиологический, одноразового использования) (изв. N 0815500000526006280) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Чувашское УФАС России 15.05.2026 поступила жалоба ООО "В" на действия комиссии заказчика - Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Н" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинского расходного материала (контур дыхательный анестезиологический, одноразового использования) (изв. N 0815500000526006280).

Из жалобы следует, что комиссией по осуществлению закупок необоснованно отклонена заявка ООО "В".

Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения.

Представители Заказчика и Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились просили признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

28.04.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение N 0815500000526006280 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинского расходного материала (контур дыхательный анестезиологический, одноразового использования), с начальной (максимальной) ценой контракта 480 225,00 руб.

Согласно части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Из части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе следует, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 статьи 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Согласно пунктам 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а2 пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 Закона о контрактной системе;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 04.06.2018 N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.05.2026 N ИЗК1 заявка с идентификационным номером N 3202336 (ООО "В") отклонена комиссией по осуществлению закупок по следующим основаниям:

"п. 8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке

В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Закона N 44-ФЗ), участник закупки в заявке предоставил недостоверные сведения о характеристике предлагаемого товара, а именно:

- в п. 1 Описания объекта закупки на предлагаемое медицинское изделие "Контур дыхательный анестезиологический стандартный" (регистрационный номер медицинского изделия ФСЗ 2010/06637 от 30.05.2023) при описании характеристики КТРУ "Дыхательный мешок" участник указал "нет" (требуемое значение "нет").

Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (https://elk.roszdravnadzor.gov.ru), медицинское изделие "Контур дыхательный анестезиологический стандартный" с регистрационным номером медицинского изделия ФСЗ 2010/06637 содержит в своем составе мешок дыхательный объемом 500 мл, 1000 мл, 2000 мл, 3000 мл".

Комиссией Чувашского УФАС России установлено, что в Приложении N 1 к Извещению (Описание объекта закупки) позиции N 1 установлены характеристики:

ООО "В" предложен к поставке по позиции 1: Контур дыхательный анестезиологический стандартный, регистрационный номер медицинского изделия: ФСЗ 2010/06637 от 30.05.2023.

В своей заявке Заявитель указал следующие значения:

Вместе с тем, на странице 2 Инструкции по применению, размещенном на сайте Росздравнадзора указано, что в состав контура в качестве основного компонента входит: Мешок дыхательный 500 мл, 1000 мл, 2000 мл, 3000 мл с размерами выходов 10 (M,F),15 (M,F),22 (M,F).

Также в регистрационном удостоверении ФСЗ 2010/06637 от 30.05.2023 во всех вариантах исполнения указано о наличии мешка дыхательного:

"варианты исполнения:

1. Контур дыхательный без принадлежностей в составе: У-адаптор, прямой адаптер, угловой адаптер, Т-коннектор, трубки, мешок дыхательный 500 мл, 1000 мл, 2000 мл, 3000 мл.

2. Контур дыхательный анестезиологический стандартный в составе: У-адаптор, прямой адаптер, угловой адаптер, Т-коннектор, влагосборник, трубки, мешок дыхательный 500 мл, 1000 мл, 2000 мл, 3000 мл, маски ларингеальные, размеры 0-6, маски дыхательные, размеры 0-6.

3. Контур дыхательный специальный в составе: У-адаптор, прямой адаптер, угловой адаптер, Т-коннектор, влагосборник, фильтр, увлажнитель, адсорбер, трубки, мешок дыхательный 500 мл, 1000 мл, 2000 мл, 3000 мл, маски ларингеальные, размеры 0-6, маски дыхательные, размеры 0-6.

4. Контур дыхательный коаксиальный в составе: У-адаптор, прямой адаптер, угловой адаптер, Т-коннектор, влагосборник, фильтр, увлажнитель, адсорбер, трубки, мешок дыхательный 500 мл, 1000 мл, 2000 мл, 3000 мл, маски ларингеальные, размеры 0-6, маски дыхательные, размеры 0-6.

5. Контур дыхательный для аппарата ИВЛ стандартный в составе: У-адаптор, прямой адаптер, угловой адаптер, Т-коннектор, влагосборник, фильтр, увлажнитель, адсорбер, трубки, мешок дыхательный 500 мл, 1000 мл, 2000 мл, 3000 мл, маски ларингеальные, размеры 0-6, маски дыхательные, размеры 0-6.

6. Контур дыхательный для аппарата ИВЛ с пароувлажнителями в составе: У-адаптор, прямой адаптер, угловой адаптер, Т-коннектор, влагосборник, фильтр, увлажнитель, адсорбер, трубки, мешок дыхательный 500 мл, 1000 мл, 2000 мл, 3000 мл, маски ларингеальные, размеры 0-6, маски дыхательные, размеры 0-6.

7. Контур дыхательный для аппарата ИВЛ нереверсивный в составе: У-адаптор, прямой адаптер, угловой адаптер, Т-коннектор, влагосборник, фильтр, увлажнитель, адсорбер, трубки, мешок дыхательный 500 мл, 1000 мл, 2000 мл, 3000 мл, маски ларингеальные, размеры 0-6, маски дыхательные, размерь 0-6.".

Согласно Приложению N 3 к Извещению предложение участника закупки должно содержать только достоверные сведения.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

На основании вышеизложенного, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к выводу, что принятое комиссией по осуществлению закупок решение об отклонении заявки ООО "В" соответствует нормам действующего законодательства о контрактной системе.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Чувашского УФАС России признает жалобу ООО "В" необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "В" на действия комиссии по осуществлению закупок Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Н" Министерства здравоохранения Чувашской Республики при проведении электронного аукциона на поставку медицинского расходного материала (контур дыхательный анестезиологический, одноразового использования) (изв. N 0815500000526006280) необоснованной.

Согласно части 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.