Справочник
Практика ФАС
Органы ФАС
Все решения
Региональные УФАС

Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 26.06.2025 N 086/06/104-1237/2025

Реквизиты
Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 26.06.2025 N 086/06/104-1237/2025
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМУ АВТОНОМНОМУ ОКРУГУ - ЮГРЕ
РЕШЕНИЕ
от 26 июня 2025 г. N 086/06/104-1237/2025
Резолютивная часть объявлена 23.06.2025
Изготовлено в полном объеме 26.06.2025
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:
Заседание комиссии продолжено после объявленного перерыва 23.05.2025 г. в 15:00 в составе:
Председатель комиссии:
- В. - Заместитель руководителя Управления;
Членов комиссии:
- И. - Начальник отдела контроля закупок;
- Г. - Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
от Заказчика - очно С.Е. по доверенности N 012-ОПиИР/2025 от 19.06.2025, от Исполнителя - посредством видеоконференцсвязи Т. по доверенности N 00001 от 10.01.2025, О. по доверенности N 00003 от 11.06.2025, рассмотрев информацию и документы, поступившие от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (вх. N 6684/25 от 17.06.2025) в отношении ООО ИТК "С" (628415, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, оф. 2.3; ОГРН: <...>; ИНН: <...>; Директор/Учредитель С.И. - ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр),
установила:
В Управление 17.06.2025 г. поступило обращение от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (вх. N 6684/25 от 17.06.2025) в отношении ООО ИТК "С" (628415, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, оф. 2.3; ОГРН: <...>; ИНН: <...>; Директор/Учредитель С.И. - ИНН: <...>) для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков.
Предоставленная информация соответствует требованиям, установленным в Порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв.
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) (далее - Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков) и статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
Номер извещения: 0187200001725000021;
Номер реестровой записи контракта: 2860101222025000105, номер контракта - 31-25/ОК;
Предмет контракта: Выполнение проектных работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "Здание: Помещения МПУ N 1", расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>;
Контракт заключен: 03.03.2025 г.;
Цена контракта: 2 886 000,00 руб.;
Договор вступает в силу с даты его заключения в порядке, предусмотренном Законом N 44-ФЗ и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств. Окончание срока выполнения работ по Договору не освобождает Стороны от исполнения своих обязательств в полном объеме.
В ходе проведения внеплановой камеральной проверки Комиссией Управления установлено следующее.
03.03.2025 г. между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (далее - Заказчик) и ООО ИТК "С" (далее - Исполнитель, Поставщик) был заключен контракт N 31-25/ОК, предметом которого является: Выполнение проектных работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "Здание: Помещения МПУ N 1", расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> (далее - Договор /Контракт).
Разделом 1 Контракта установлено следующее (выдержка из текста):
1.1. Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению проектных работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "Здание: Помещения МПУ N 1", расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> (далее - работы), а Заказчик обязуется принять результаты работ и обеспечить их оплату в соответствии с условиями, установленными Договором.
1.2. Подрядчик обязуется выполнить работы, оговоренные в п. 1.1, собственными силами из своих материалов, собственным оборудованием и своими инструментами, в соответствии с условиями настоящего Договора, Заданием на проектирование, которое является приложением N 1 к Договору, графиком выполнения проектных работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, являющемся приложением N 2 к Договору; включая проведение работ, связанных с получением положительного заключения государственной экспертизы в части подтверждения достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта, а также за свой счет устранить все недостатки и передать результаты выполненных работ Заказчику.
1.3. В случае привлечения к выполнению работ по Договору субподрядных организаций
Подрядчик несет перед Заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с пунктом 1 статьи 313 и статьи 403 Гражданского кодекса Российской Федерации.
1.4. Место выполнения работ: определяется Подрядчиком самостоятельно, с учетом места расположения Объекта.
1.5. Результатом выполненной работы по настоящему Договору является проектная документация (далее по тексту - ПД), имеющая положительное заключение государственной экспертизы ПД на предмет достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта и принятая Заказчиком.
1.6. Цель настоящего Договора - получение ПД, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в части достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта, для последующей реализации ПД для выполнения работ по капитальному ремонту объекта.
1.7. Получение отрицательного заключения / нескольких отрицательных заключений государственной экспертизы проектной документации в части достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта считается ненадлежащим исполнением Подрядчиком обязательств, предусмотренных Договором, что влечет обязанность Подрядчика уплатить штраф/штрафы в соответствии с пунктами 7.3, 7.4 Договора.
Разделом 3 Контракта установлены сроки выполнения работ.
Разделом 4 Контракта установлены права и обязанности сторон.
Разделом 6 Контракта установлена приемка работ.
Разделом 7 Контракта установлена ответственность сторон.
Пунктом 10.1. Контракта установлено, что расторжение Договора допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством.
Комиссией Управления установлено, что Исполнителем было принято решение об одностороннем отказе (далее - Решение) - 27.05.2025 г.
Из обоснования решения Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта следует (выдержка из текста):
"03.03.2025 г. между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (БУ "ДЭСЗ"), и Обществом с ограниченной ответственностью ИТК "С" был заключен договор N 31-25/ОК (идентификационный код закупки 252860101222086010100102320017112243) по выполнению проектных работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "Здание:
Помещения МПУ N 1", расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.
Согласно п. 1.1. договора Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению проектных работ по капитальному ремонту указанного Объекта капитального строительства, а Заказчик обязуется принять результаты работ и обеспечить их оплату в соответствии с условиями, установленными Договором.
Разделом 10 Договора предусмотрено, что:
-10.1. Расторжение Договора допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны Договора от исполнения Договора в соответствии с гражданским законодательством.
10.2. Порядок принятия Сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения
Договора устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации и ст. 96 Закона N 44-ФЗ.
10.5. Стороны принимают решение об одностороннем отказе от исполнения Договора, в случаях и порядке, установленном Законом N 44-ФЗ.
Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим
Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).
Согласно ст. 451 ГК РФ, договор может быть изменен или расторгнут, если произошло существенное изменение обстоятельств, при которых он был заключен, и эти изменения сделали исполнение договора крайне невыгодным или невозможным для одной из сторон.
Настоящим уведомляем Вас о расторжении Подрядчиком Договора N 31-25/ОК от 03.03.2025 г. по выполнению проектных работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства: "Здание: Помещения МПУ N 1", расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>., в одностороннем порядке, с момента получения Вами настоящего уведомления, поскольку достигнуть цели контракта не предоставляется возможным (по вине Заказчика), ввиду отсутствия требуемой исходно-разрешительной документации (ИРД) и существующих противоречии в Техническом задании на разработку проектной документации на капитальный ремонт Объекта по следующим основаниям:
1. Площадь технического подземного этажа/подвальное помещение, входящего в состав работ согласно Технического задания, не включена в общую площадь объекта, подлежащего капитальному ремонту, соответственно не верно выполнен расчет начальной (максимальной) цены контракта (который основывается на площади объекта), о чем изначально Подрядчик не был осведомлен, так как в составе аукционной документации, а также приложенного Технического паспорта, данные сведения отсутствовали, в связи с чем не мог запросить разъяснения до момента проведения торгов (что в дальнейшем ввело в заблуждение в процессе выполнения обследовательских работ).
При проведении визуально-инструментального обследования выявлено, что в паспорте БТИ от 17.05.2013 г. и Выписке ЕГРН (кадастровый номер 86:21:0010103:19) в состав здания входит основное строение 1 и 2 этажей площадью 1737,6 м2. Подвальное помещение, состоящее из 2 частей: паспорта БТИ от 21.04.2015 г. (кадастровый номер 86:21:010103:0018:71:184:002:000003570:0001:20001 площадью 213 м2, а вторая часть ориентировочно площадью 1077,9 м2, не включена в состав здания - что нарушает нормативные документы и правила выполнения кадастровых работ.
Исходящим письмом от 15.05.2025 г. N 18/01-Исх-2120 Заказчик, излагая свою позицию, дополнительный объем работ не подтверждает, ссылаясь на не действующий "СНиП 31-05-2003.
Общественные здания административного назначения") для трактования терминов "Этаж подвальный" и "этаж технический" с их определением.
Утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 19.05.2022 N 389/пр (ред. от 25.10.2023) "СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06- 2009". Согласно данного свода правил:
"3.1.42 этаж подвальный: Этаж, отметка пола помещений которого расположена ниже планировочной отметки уровня земли более чем на половину высоты помещения.
этаж подземный: Этаж, отметка пола помещений которого расположена ниже планировочной отметки уровня земли на всю высоту помещений.
этаж технический: Этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций высотой не менее 1,8 м до низа несущих конструкций.
этаж цокольный: Этаж (помещения) с отметкой пола ниже планировочной отметки земли с наружной стороны стены на высоту не более половины высоты помещений."
Соответственно наше здание - помещение МПУ N 1 имеет либо этаж подвальный, либо этаж технический, что подтверждается техническими чертежами (разрезом).
Согласно Приложения А "Правила подсчета общей, полезной и расчетной площадей, строительного объема, площади застройки, количества этажей, высоты общественного здания" "СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009":
"А. 1 Общая площадь общественного здания, сооружения определяется как сумма площадей всех этажей (включая технический, мансардный, цокольный, подвальный и иные), а также эксплуатируемой кровли.
В общую площадь здания, сооружения включают площади: - любых помещений (в том числе технических) независимо от высоты поверхности над ними;" Данное приложение дает пояснение, что технический этаж должен быть включен в общую площадь здания МПУN 1.
2. Заказчиком не предоставлена исходно-разрешительная документация в полном объеме (в том числе Технические условия).
Согласно пункта 1 статьи 719 ГК РФ, Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение ответчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).
Во исполнение пп. 4.3.11. 4.3.12. договора:
25.03.2025 года исх.N 150/03 (Вх. N 18/01-Вх-984 от 25.03.2025 г.) ввиду отсутствия требуемой информации введена Приостановка договорных отношений (работ) по Договору N 31- 25/ОК от 03.03.2025 г. со стороны Подрядчика, в части выполнения проектных и изыскательских работ.
11.04.2025 года исх. N 186/04 Подрядчик вынужден ввести приостановку договорных отношений (работ) по Договору N 31-25/ОК от 03.03.2025 г. по всему объекту, так как отсутствие требуемой информации не дает возможности приступить к выполнению проектных и изыскательских работ.
В адрес Заказчика неоднократно направлялись запросы исходящими письмами N 112/03 от 04.03.25 г., N 133/03 от 18.03.25 г., N 150/03 от 25.03.25 г, N 186/04 от 11.04.2025 г., N 198/04 от 18.04.25, N 217/04 от 28.04.2025 г., повторно изложенные в качестве критичных вопросов письмом от 15.05.2025 г. N 244/05, с предложениями Исполнителя об урегулировании разногласий, полученное Вами 15.05.2025 г. N Вх. 18/01-Вх-1599.
На текущую дату со стороны Заказчика запрашиваемые данные и разъяснения по сложившейся ситуации (в том числе и по техническому этажу) не представлены.
Действуя в нарушение п. 4.1.2. договорных обязательств, Заказчик отступает от сроков рассмотрения и согласования документации, оставляя Обращения Подрядчика без ответа, что также подтверждается Еженедельными отчетами, направляемыми в адрес БУ "ДЭСЗ", с указанием даты направления запросов в адрес Заказчика и сроков рассмотрения по состоянию на дату отправки отчета.
Согласно ст. 451 ГК РФ, договор может быть изменен или расторгнут, если произошло существенное изменение обстоятельств, при которых он был заключен, и эти изменения сделали исполнение договора крайне невыгодным или невозможным для одной из сторон.
На основании вышеизложенного, Подрядчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора".
Представитель Заказчика на заседание комиссии по рассмотрению сведений пояснила следующее:
"Согласно паспорту БТИ от 17.05.2013 г. в состав здания "Помещения МПУ N 1" расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Покачи, ул. Ленина, д.
6 входит основное строение 1 и 2 этажей площадью 1737,6 м2. Подвальное помещение согласно указанному паспорту отсутствует. Высота указанного помещения составляет всего 1,5 метра, и не может быть включено в состав здания. Таким образом, Исполнитель оспаривает паспорт БТИ от 17.05.2013 г.".
Заключив договор по итогам закупки, Подрядчик обнаружил отсутствие необходимой технической документации, для проведения работ, а также выявил необходимость выполнения дополнительных видов работ, требующих существенной доработки технической документации при отсутствии, согласно условиям договора, обязательств по выполнению подобных работ.
Подрядчик 28 апреля 2025 года Исх. N 217/04, вх.18/01-Вх N 1449 от 28.04.2025 обратился к Заказчику с указанием данных обстоятельств и оказании содействия в решении возникших вопросов для своевременного достижения цели заключенного Договора, а именно:
Площадь технического подземного этажа/подвальное помещение, входящего в состав работ согласно Технического задания, не включена в общую площадь объекта, подлежащего капитальному ремонту, соответственно не верно выполнен расчет начальной (максимальной) цены контракта (который основывается на площади объекта), о чем изначально Подрядчик не был осведомлен, так как в составе аукционной документации, а также приложенного Технического паспорта, данные сведения отсутствовали.
При проведении визуально-инструментального обследования Подрядчиком выявлено, что согласно паспорта БТИ от 17.05.2013 г. и Выписке ЕГРН (кадастровый номер 86:21:0010103:19) в состав здания входит основное строение 1 и 2 этажей площадью 1737,6 м2 (п. 10 ТЗ) На подвальное помещение, состоящее из 2 частей: паспорта БТИ от 21.04.2015 г. (кадастровый номер 86:21:010103:0018:71:184:002:000003570:0001:20001 площадью 213м2), а на вторую часть (технический подвал) ориентировочно площадью 1077,9 м2, документы Заказчиком не предоставлены.
Заказчиком исх. N 18/01-Исх-2120 от 15.05.2025 г. в адрес Подрядчика на Исх. N 217/04 от 28.04.2025 направлен ответ следующего содержания (выдержка из текста):
"Этаж подвальный - этаж при отметке пола помещений ниже планировочной отметки земли более чем на половину высоты помещений (Приложение Б "СНиП 31-05-2003. Общественные здания административного назначения").
Этаж технический - этаж для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций. Может быть расположен в нижней (техническое подполье), верхней (технический чердак) части здания или между надземными этажами (Приложение Б "СНиП 31-05-2003.
Общественные здания административного назначения").
При определении этажности здания в число надземных этажей включаются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м. Площади подполья, в том числе технического с высотой до низа конструкции менее 1,8 м и подполья для проветривания здания, неиспользуемого чердака, технического чердака и междуэтажного пространства, используемых для прокладки коммуникаций при высоте от пола до низа выступающих конструкций менее 1,8 м, а также наружных открытых пандусов и лестниц в общую площадь здания не включаются. (Приложение В "СНиП 31-05-2003. Общественные здания административного назначения").
Исходя из вышеизложенного площадь подвального помещения не включена в общую площадь здания, при этом согласно Задания на проектирование (п. 38, п. 45) вы обязаны обследовать эти помещения и по результату обследования предоставить в наш адрес Технический отчет с результатом обследования в том числе с нанесением всех инженерных сетей и оборудования. До момента обследования объекта изучить и проанализировать имеющиеся у Заказчика материалы и согласовать программу проведения обследования (п. 45 Задания на проектирование)".
Таким образом, Исполнитель обязан обследовать помещения, которые согласно паспорту БТИ от 17.05.2013 г. не входят в состав здания "Помещения МПУ N 1" расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.
Учитывая, что площадь подвального помещения не включена в документацию, хотя по общим правилам установленным СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009 должна быть включена. Даже несмотря на наличие паспорта БТИ в котором подвальное помещение не учитывается, Комиссия Управления считает, что целесообразно было бы включить в площадь не здания, а самого подвального помещения и отдельно это отразить в документации в целях полного отражения информации.
В соответствии с частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение Исполнителя было опубликовано в личном кабинете единой информационной системы (далее - ЕИС) 27.05.2025 г.
Частью 1 статьи 2 Закона о контрактной системе установлено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.
Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе, Решение 27.05.2025 доставлено в личный кабинет Заказчика.
Таким образом, датой надлежащего уведомления признается 27.05.2025 года.
В соответствии с частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, датой вступления в силу решения признается - 09.06.2025 года.
Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Так, согласно подпункту "а" пункта 15 раздела III Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:
а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:
- заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что исходя из имеющихся на день рассмотрения сведений, фактов и доказательств, оснований для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков не имеется.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу ч. 3 ст. 17 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.
В качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленное не установлено непосредственно самим законодателем.
Приведенные правовые позиции, исходя из публично-правового характера правоотношений между контролирующими государственными органами и субъектами предпринимательской деятельности, в полной мере применимы и к механизму привлечения к юридической ответственности в виде включения хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков.
Следовательно, антимонопольный орган при рассмотрении вопроса о применении к субъекту меры публично - правовой ответственности, не может ограничиваться формальной констатацией лишь факта нарушения, не выявляя иные связанные с ним обстоятельства, в том числе наличие или отсутствие вины соответствующих субъектов, в какой бы форме она ни проявлялась.
ВЫВОД КОМИССИИ:
Проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к выводу, что факт недобросовестного поведения со стороны ООО ИТК "С" не нашел своего подтверждения.
Руководствуясь пунктом 13 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков, частями 2 и 7 статьи 104 Закона о контрактной системе,
решила:
1. Сведения, направленные от Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Дирекция по эксплуатации служебных зданий" (вх. N 6684/25 от 17.06.2025) в отношении ООО ИТК "С" (628415, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, оф. 2.3; ОГРН: <...>; ИНН: <...>; Директор/Учредитель С.И. - ИНН: <...>) не включать в реестр недобросовестных поставщиков.
2. Предписание не выдавать.
3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте Российской Федерации Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.
Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.
Председатель Комиссии
В.
Члены Комиссии
И.
Г.