Решение Алтайское УФАС России от 26.06.2025 N 022/10/18.1-798/2025

Резолютивная часть решения оглашена "23" июня 2025 г.

Полный текст решения изготовлен "26" июня 2025 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере контроля закупок в составе:

Заместителя Председателя:

К<...> - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

К<...>- начальника отдела контроля органов власти;

К<...>. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - Т<...> - представитель по доверенности С<...>;

от организатора торгов (комиссии) - финансового управляющего Ч<...> - участвовала лично;

рассмотрев жалобу Т<...> (вх. N 7150-ЭП/25 от 11.06.2025) на действия финансового управляющего - Ч<...> (ИНН: <...>) при проведении процедуры реализации имущества гражданина Б<...> (номер торгов на ЕФРСБ 17294679, лот N 2),

В управление ФАС по Алтайскому краю поступила жалоба Т<...>(вх. N 7150-ЭП/25 от 11.06.2025) на действия финансового управляющего - Ч<...> (ИНН: <...>) при проведении процедуры реализации имущества гражданина Б<...> (номер торгов на ЕФРСБ 17294679, лот N 2).

Из содержания жалобы следует, что признание вышеуказанных торгов несостоявшимися, а также, отказ в допуске Заявителя к участию в торгах незаконными и необоснованными. 29.05.2025 г. 07:41:21 Т<...> был переведен задаток в сумме 2594,00 рубля, назначение платежа: "за участие в торгах N 0162898, лот 2, должник Б<...>, заявитель Т<...>.", что подтверждается квитанцией N 1-24-507-544-182.

29.05.2025 г. 8:00 Т<...> пришло платежное поручение с банка с отметкой "Исполнено", данная отметка появляется в платежном поручении после того, как деньги зачисляются на расчетный счет Получателя перевода.

29.05.2025 г. 08:41:48 Т<...> была подана заявка N 163415 на участие в открытых торгах в форме публичного предложения, что подтверждается Протокол об определении участников торгов по лоту N 2 (Публичное предложение N 162898) от 29.05.2025 г.10:05.

29.05.2025 г. 09:00 является датой окончания заявок на участие в торгах.

Исходя из вышеизложенного следует, что денежные средства были зачислены в срок до подачи заявки на участие в торгах, а заявка была подана до окончания срока приемки заявок.

Рассмотрение жалобы назначено на 23.06.2025 г. 15 час. 00 мин.

Ко дню заседания Комиссии УФАС Организатором аукциона были представлены письменные пояснения, в которых указано, что с доводами жалобы не согласна. 10 марта 2025 года Финансовый управляющий должника Б<...> Ч<...> разместила извещение о проведении торгов N 0162898 на официальном сайте ЭТП Альфалот (ООО "АА").

В условиях обеспечения заявки указано, что задаток для участия в торгах составляет 10% (десять процентов) начальной цены продажи лота и должен поступить на счет для зачисления задатков не позднее даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах. Задатки за участие в торгах принимала ЭТП "Альфалот" (ООО "АА").

В указанное время даты проведения торгов (29.05.2025 года в 10 час. 00 мин.) Финансовым управляющим Б<...> Ч<...> была сформирована выписка расчетного счета N 40702 810 7293 3000 0981 АО "АБ" Филиал "Н" о поступлении задатков на ЭТП Альфалот по торгам N 162898 на 10 час. 00 мин. по МСК 29.05.2025 г. Согласно указанной выписки задатка Т<...> на расчетном счете N 40702810729330000981 ООО "АА" не имелось. Приложенные участником копии чеков об оплате задатков к заявке об участие в торгах, не являются надлежащим доказательством внесения обеспечения. Для принятия решения о допуске участника к торгам критически важно соблюдение двух критериев: наличие заявки об участии в торгах (с приложением необходимых документов), а также наличии обеспечения (задатка) на расчетном счете для задатков (не просто чек подтверждающий внесения задатка, а именно наличие задатка на расчетном счете для внесения обеспечение на дату и время интервала и/или формирования протокола о торгах).

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

10.03.2025 на сайте https://bankrupt.alfalot.ru финансовый управляющий должника Б<...> Ч<...> разместила извещение о проведении торгов N 0162898 по лоту N 2.

Дата начала первого интервала 10.04.2025 09:00 (МСК).

Дата окончания последнего интервала 29.05.2025 09:00 (МСК).

Электронная площадка: ЭТП Альфалот (ООО "АА").

На участие в торгах по лоту N 2 была подана 1 заявка Т<...>, которая в соответствии с протоколом об определении участников торгов по лоту N 2 (Публичное предложение N 162898) от 29.05.2025 не была допущена к участию. Основание для не допуска стало отсутствие у финансового управляющего сведений о поступлении задатка на счет электронной площадки.

В силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

В соответствии с частью 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

В соответствии с пунктом 10.1. Регламентом проведения торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, на электронной площадке "Альфалот", размещенной на сайте https://bankrupt.alfalot.ru в сети Интернет, утвержденным Приказом от N 3 от 04 октября 2024 года (далее - Регламент) не позднее тридцати минут с момента окончания представления заявок на участие в торгах Оператор электронной площадки направляет Организатору торгов все зарегистрированные заявки, представленные и не отозванные до истечения установленного срока окончания представления заявок путем предоставления списка представленных заявок и доступа к представленным документам в рабочем разделе ("личном кабинете") организатора торгов (в случае проведения торгов с закрытой формой представления предложений о цене - без предложений о цене).

Пунктом 10.3. Регламента установлено, что решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

а) заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Регламентом и указанным в сообщении о проведении торгов;

б) представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

в) поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении Участников торгов;

г) заявителем не предоставлены документы, подтверждающих его соответствие требованиям к Участникам закрытых торгов.

В соответствии с абзацем 3 пункта 11.11 Регламента при участии в торгах посредством публичного предложения заявитель обязан обеспечить поступление задатка на счета, указанные в электронном сообщении о продаже, не позднее указанной в таком сообщении даты и времени окончания приема заявок на участие в торгах для соответствующего периода проведения торгов.

Между финансовым управляющим Ч<...> и электронной площадкой ООО "АА" заключено Соглашение о предоставлении счета для перечисления задатков от 05.12.2024, в соответствии с которым в целях реализации п. 20 ст. 110 Закона о банкротстве, Оператор предоставляет Организатору свой расчетный счет N 40702810729330000981 в филиале "Н" АО "АВ", к/с 30101810200000000824, БИК 042202824 для совершения операций в валюте Российской Федерации с денежными средствами, перечисленными в качестве задатков, которые принадлежат другим лицам - претендентам на участие в торгах.

Согласно пункту 2 Соглашения на счете учитываются денежные средства одного или нескольких Заявителей, при этом учет денежных средств Заявителей возлагается на Оператора.

Таким образом, единственным подтверждением поступления задатка может являться информация от оператора электронной торговой площадки.

В соответствии с пунктом 5 Соглашения Оператор обязан уведомлять Организатора по его запросу о каждом Заявителе, перечислившем задаток не позднее истечения банковского дня, следующего за днем зачисления денежных средств на Счет.

Организатор обратился к Оператору электронной площадки за получением сведений о поступивших денежных средствах на расчетный счет N 40702810729330000981 в филиале "Н" АО "АВ", к/с 30101810200000000824, БИК 042202824 на 29.05.2025 10 час. 00 мин. (МСК).

От Оператора поступила выписка с расчетного счета N 40702810729330000981 Филиал "Н" о поступлении задатков на ЭТП Альфалот по торгам N 162898 на 10 час. 00 мин. по МСК 29.05.2025 г., исходя из данной выписки следует, что в рамках ранее указанной процедуры по лоту N 2 задатки на расчетный счет не поступали. В данной выписке имеется примечание о том, что "на дату составления документа информация о задатках соответствует актуальным данным на 29.05.2025 06:20 по московскому времени".

Вместе с тем, Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что в действиях Организатора торгов отсутствует недобросовестность, поскольку финансовым управляющим предпринимались действия по установлению факта поступления задатка на расчетный счет N 40702810729330000981 после окончания времени действия последнего интервала, Организатор торгов с целью принятия обоснованного решения о допуске (недопуске) участника торгов правомерно руководствовался выпиской представленной Оператором электронной площадки.

Также Комиссия отмечает, что целями Закона о защите конкуренции являются обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

В определении от 26.04.2022 N 309-ЭС21-27706 Верховным Судом Российской Федерации указано, что осуществление антимонопольного контроля за торгами, проводимыми в рамках дел о банкротстве, не является безусловным и в каждом случае требует обоснования со стороны антимонопольного органа с точки зрения реализации целей Закона о защите конкуренции. Вывод о наличии оснований для антимонопольного контроля за торгами в конкретных случаях также может быть сделан по результатам проведенного антимонопольным органом анализа состояния конкуренции, если они свидетельствуют о значимости исхода торгов с точки зрения предупреждения и пресечения монополистической деятельности, формирования конкурентного товарного рынка, создания условий его эффективного функционирования.

В отличие от антимонопольного контроля, целью которого является защита публичного интереса (недопущение ограничения, устранения конкуренции на рынке, обеспечение и развитие конкуренции), контроль за торгами по продаже имущества в процедурах банкротства должника преследует цель защиты частного интереса: как интереса самого должника, так и интереса его конкурсных кредиторов. При этом при проведении торгов должен обеспечивается баланс между интересами названных лиц.

Проводимые в рамках процедур банкротства (конкурсное производство, процедура реализации имущества гражданина) торги не преследуют в качестве своей основной цели обеспечение и развитие конкуренции на тех или иных товарных рынках, а произвольное вмешательство антимонопольных органов в их проведение способно негативно повлиять на возможность своевременного и максимального удовлетворения интересов кредиторов от реализации имущества, при том, что за проведением названных торгов осуществляется судебный контроль в рамках дела о банкротстве.

Рассматриваемые торги проведены с целью продажи имущества физического лица, не являющегося субъектом предпринимательской или иной экономической деятельности. Торги проводились в целях удовлетворения интересов кредиторов должника.

Доказательства, свидетельствующие о том, что продажа имущества физического лица могла каким-либо образом сказаться на обеспечении конкуренции и (или) ее развитии на соответствующем товарном рынке, не установлены.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона "О защите конкуренции",

1. Жалобу Т<...> - необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.